产业发展：城市化健康发展的持续动力

产业发展：城市化健康发展的持续动力

陈柳钦

(天津社会科学院城市经济研究所,天津,300191)

产业是立城之本、兴市之基，是城市发展的推进器。一个没有产业支撑的城市，必然是一个经济基础脆弱、缺乏造血功能、没有发展动力的城市，不仅发挥不了城市的应有作用，而且会拖整个经济社会发展的后腿，带来严重的社会问题。城市化要有大规模产业的支撑。产业发展是城市化健康发展的经济基础。城市化发展非常重要的核心要素，在于当地生产力的发展，必须有城市的产业，有相当实力的产业链的支撑。没有产业支持，仅仅停留在建制城市化和城市规模扩张的城市化，是不能实现城市化的宗旨的。因为没有产业支持，城市人口就难以充分就业，没有就业居民就没有足够的收入，没有资金收入就不能拉动消费，而一个没有足够需求刺激的城市是没有生命力的，城市化就更无从谈起。

农业发展给城市化提供基础动力。农业是城市化的主要推动力。农业生产向现代化发展的过程，意味着它为非农产业提供农业剩余的水平不断提高。这里所说的农业剩余是广义的概念，指的是农业生产要素和产品的剩余，既包括农产品的剩余，也包括劳动力和资本等的剩余。从城市发展史的角度看，城市是在农业文明的基础上发展起来的，城市化更是以农业生产力的发展和农业剩余为前提。从理论层面分析，农业发展对城市化的支持作用表现在以下几个方面：食物贡献；原料贡献；市场贡献；人力资源贡献；资金贡献；土地贡献。农业为城市化提供剩余的方式主要有4种:（1）赋税方式,即农民通过赋税提供剩余；（2）价格方式,即农业剩余通过不利的贸易条件(如工农产品剪刀差)由农业流向工业,由农村流向城市；（3）储蓄方式,即通过吸收农民在金融机构的存款和对政府及企业债券的认购提供剩余资金；（4）财产剥夺方式,即政府凭借政治力量使农民无法放弃财产向非农产业和城市提供剩余。

城市化与农业发展是相辅相成的关系，不能绝对地把某一方面的发展完全寄托于另一端，两者应当是一种良性互动的关系。没有农业基础的城市化是一种畸形的城市化，这样的城市化不仅不能推动农村进步、农业发展、农民致富，甚至城市自身也会受到拖累，带来严重的城市病。我们国家许多地方发生的过程已经提供了这样的现实图景：许多急剧城市化或加速城市化的地区人为加速的结果是城市和农村两败俱伤，农民和市民尖锐对立。当前在我国宏观上的流动性歧视、特别是对农民工的歧视、失地进城农民的边缘化状态等，实际上就是对这种人为加速的城市化的控诉。