内容提要 农民就业是当前中国现实经济中的热点话题,而影响和制约农民就业选择的因素却很多,本文在整理调研访谈数据的基础上,探求农民就业选择偏好的影响因素,发现不明晰的就业信息、不稳定的社会偏好及歧视性的用工制度是造成农民就业选择不确定性的根源,并通过实证结果的讨论得出一些与传统观点不同的对策。
一、引言
中国是世界上人口最多的国家,也是农村人口比重最大的国家之一,至今仍有约7成居民住在农村。据统计,中国的农村劳动力应该是在5亿左右,农业所需要的劳动力大约是在1.5 亿到1.6亿,乡镇企业就业大体上是1.3亿左右,因此潜在的农村过剩就业人口应该是2亿左右(林民书等,2002)。农村大量的剩余劳动力的就业问题一直是政府密切关注和需要做好的工作。国内对这个问题的研究文献很多,但多数是从体制和政策的变革以及城市化过程中劳动力的转移方面提出一些空洞的建议,忽视了中国农村剩余劳动力向工业的转移是与工业中技术、资本对劳动力的排挤同时发生的这一现象,未能对中国农村劳动力就业选择存在的不确定性以及由此造成的不利影响进行深入探讨。
正是由于产业升级的需要与劳动力密集的矛盾,使得农村劳动力依靠城市工业就业的不确定性大大增加,所以,要切实解决农民就业问题,需要找到能够有效安置农村剩余劳动力的方法,而这又要求我们必须了解农民就业选择不确定性产生的根源。
从经济利益的角度看,农村劳动力的就业选择一定以比较利益为导向,比较利益高的行业及地区,必然会吸引劳动力的流入。但是中国农村社会的信息不对称问题突出,农民的信息获取渠道狭窄直接制约了其识别各行各地区的比较利益高低的能力,加之中国社会尚未建立起普遍的一般信任机制,尤其在农村,基本上以特殊的血缘、亲缘及地缘关系为主要的信任群体,导致了农村劳动力的就业信息获取也就多数以此特殊信任群体为媒介,造成信息获取的偶然性极强,进而决定了农民就业选择的不确定性较高。
从社会群体心理看,农村劳动力就业选择受到自身及用人单位偏好的影响也很显著,如农民就业的地域偏好和行业偏好,单位用人的性别、年龄及文化素质偏好等。不同地区经济发展速度的快慢及行业利润率的变化会改变农村劳动力就业的选择偏好;随着国民收入的提高及教育水平的不断上升,用人单位的文化素质偏好也水涨船高,劳动力供需双方偏好的不断变化也加剧了农民就业选择的不确定性。
本文以农村劳动力作为调查对象,对农民收入、受教育年限、工作地点、就业行业以及偏好的行业等情况进行调查,对数据进行分析并用Logit模型进行估计,找出农民就业选择偏好的影响因素,从经济学、社会学视角出发,剖析中国农村劳动力就业选择不确定性产生的原因。
二、农村劳动力就业偏好状况及相关数据分析
1.数据概况
本研究以广东省北部地区农村为调查对象,采取实地访谈方式,所有样本取自2002年当地农村劳动力,有效样本为236人,其中女性为115人,男性为121人。访谈内容包括家庭基本情况、成员(16岁以上、65岁以下的在业人员)就业情况、收入、就业期望等25项条目。
2.流动就业的非农就业偏好高于本地就业,收入也高于本地收入
劳动者的工作地点表明了劳动力的流动状况。调查发现,留在本地工作的农民占了近一半(48.5%),去外地工作的占了49.4%。从表1统计得出:留在本地就业的农民有68.7%仍愿意从事农业,而离开本地的农民中只有3人愿意进行农业生产,仅占不到2.5%,说明外出劳动力基本上都偏好从事非农工作。本地就业的农民愿意从事工厂生产、建筑业和商业的分别占8.2%、9.1%和11.8%,而外地就业的农民相应比例为26.2%、11.9%和20.6%。可见劳动力的流出有助于农民就业偏好的改变,使其更偏好于非农业生产,从事具有更高潜在收入的其他工作。从表2中我们可以发现,在外地工作的农民的现实收入确实比本地工作的高出较多,本地农民年收入超过2万元的只占7.3%,而外地就业的则占17.5%,而年收入5000元到2万元的农民本地比例为22.0%,外地比例超出两倍还多,为46.0%。
表1 就业偏好-工作地点 2002年
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工作 地点 |
就业偏好 |
合计 |
||||||||||
|
农业 |
工厂 |
建筑 |
运输 |
邮电通讯 |
商业 |
教育文化 |
党政机关 |
金融保险 |
其他 |
未考虑 |
||
|
本地 |
38 |
9 |
10 |
|
2 |
13 |
|
1 |
|
4 |
33 |
110 |
|
外地 |
3 |
33 |
15 |
6 |
1 |
26 |
1 |
1 |
1 |
8 |
31 |
126 |
|
合计 |
41 |
42 |
25 |
6 |
3 |
39 |
1 |
2 |
1 |
12 |
64 |
236 |
表2 工作地点-收入 2002年
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工作 地点 |
收入(元) |
合计 |
||||
|
≤2000 |
2000<X≤5000 |
5000<X≤10000 |
10000<X≤20000 |
>20000 |
||
|
本地 |
54 |
24 |
16 |
8 |
8 |
109 |
|
外地 |
7 |
39 |
42 |
16 |
22 |
126 |
|
合计 |
61 |
63 |
58 |
24 |
30 |
236 |
3.男性劳动力非农就业偏好强于女性
调查地区的男女劳动者比例也是趋于均衡的,男性略高于女性3个百分点。但是男女就业偏好差别很大,见表3:
表3 就业偏好-性别 2002年
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性别 |
就业偏好 |
合计 |
||||||||||
|
农业 |
工厂 |
建筑 |
运输 |
邮电通讯 |
商业 |
教育文化 |
党政机关 |
金融保险 |
其他 |
未考虑 |
||
|
女性 |
25 |
23 |
5 |
|
1 |
19 |
1 |
|
|
5 |
36 |
115 |
|
男性 |
16 |
19 |
20 |
6 |
2 |
20 |
|
2 |
1 |
7 |
28 |
121 |
|
合计 |
41 |
42 |
25 |
6 |
3 |
39 |
1 |
2 |
1 |
12 |
64 |
236 |
女性劳动者有54.8%从事非农生产,而男性劳动者这一比例为75.2%。女性非农就业主要从事工厂生产和商业,男性除了以上两个行业,比女性明显偏好的行业是建筑业,一定程度上表明农村劳动力就业偏好与其体力相关,这也表明农村劳动力从事的工作多是技术含量较低的体力型工作。
4.偏好非农就业的农村劳动力人力资本含量高于农村劳动力整体样本
表4 就业偏好-教育程度 2002年
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教育 程度 |
就业偏好 |
合计 |
||||||||||
|
农业 |
工厂 |
建筑 |
运输 |
邮电通讯 |
商业 |
教育文化 |
党政机关 |
金融保险 |
其他 |
未考虑 |
||
|
文盲 |
|
|
|
|
|
|||||||