中国粮食战略脉络简述
关键词：粮食产业 投资 农业政策回顾
一、丰收年份难收粮：
2008年，是中国的夏粮实现丰收的一年。然而，在这个丰收年里，不少国有性质的储备粮库却收购不上来粮食，这直接威胁到下一年的粮食储备安全以及国家对粮食价格的掌控。导致国库收粮难的一个重要因素是国家规定的用于防备“谷贱伤农”的粮库“托市价格”低于目前市场价格，农民不愿卖粮。
2008年5月21日实施的《2008年小麦最低收购价执行预案》（通常简称《预案》），国家的“托市价”以国标三等小麦为标准品为例，白麦每市斤0.77元，红麦、混合麦每市斤0.72元。
现在河北、山东等地小麦的市场价格已经达到0.82元/斤以上（5月份，国际市场小麦价格已接近1元/斤），远高于国家规定的2008年小麦最低收购价0.77元/斤（以三级白麦为标准），按照最低收购价“敞开收购”的各大粮库对农民显然没有多少吸引力。
农民认为，小麦的价格应该达到每斤2元钱才算比较合理。
“现在柴油、化肥的价格涨得太厉害了。拿化肥‘二胺’来说，年初的时候140 多元一袋，现在已经涨到了260多元一袋。油价上涨之后，所有的东西都在涨价，现在浇地要每亩20多元，收割每亩60元。”一位农民给记者计算，抛开人工费用，从种到收，今年种植小麦的每亩成本已经达到600元，如果按照亩产1000斤小麦，售价0.77元/斤计算，每亩小麦的纯收入只剩150元左右。
从2004年开始，我国粮食产量连年丰收，2004年到2006年，三年内粮食累计增产1335亿斤，粮价下跌，为避免谷贱伤农，国家决定执行最低收购价政策预案，也就是“托市收购”政策。中储粮公司委托的收储库点按最低收购价收购小麦所需贷款，由所在地中储粮直属企业统一向农业发展银行承贷，并根据小麦收购情况及时付给委托收购库点，保证收购需要。
通过前两年的托市收购集中卖粮，农民家里几乎都已经没有陈粮，因此，农民们普遍把今年的收成存下来自留也是从多个角度考虑的。农民们普遍把今年的收成存下来自留。
一旦每家每户都开始储存粮食，整体的粮食供应肯定会大幅度减少，因为粮食本来就是一个“紧平衡”的状态。说实话，不管是城里人还是来自全国各地的北漂，以及通过外派与主动漂泊来中国打工的老外，在粮食、蔬菜与禽蛋等基本生活用品方面，是需要农民来“养活”的。一旦这个根基不稳，就会带来全社会的恐慌，任何所谓的经济发展与国际荣耀的光环都将在须臾之间荡然无存。
