中国经济改革转眼已经走过了２５个年头，政府改革已经成为改革的主要对象，但政府改革的目标、政府的权力边界和改革的路径这三个问题，是政府改革过程中比较关键的难点。人们担心，通过政府自身的调整很难真正使改革到位，那么，谁能帮助政府把职能改革进行到底？是经济学家、法学家还是社会各方面的百家争鸣？
法学家助力政府改革
《中国经营报》：“十一五”规划建议已经明确指出，要进行政府改革，但政府改革被多数学者认为是一件很难的事情，通过什么手段才能保证政府改革的到位呢？ 马光远：“十一五”期间，将是政府能否成功转型的关键五年。我们的政府将从一个“能花钱的政府”变为一个“会花钱”的政府，将从一个职权无限的政府变成有限的政府，而政府职能的转变，除了法治，别无他途。 中国社会完成转型的标志是法律转型。立法的任务很重，灌输法律意识，强调法律至高无上的观念，限制政府违法的任务更重。就现有的法律体系而言，虽然法制建设取得了成绩，但很多重要的法律尚待完善。例如，市场经济最基本的法律制度《民法典》和《反垄断法》以及《破产法》都没有出台，三大诉讼法也面临重大修改。如何改变政府官员不尊重法律的传统，法学家的任务很重。法治社会的应有之意是：政府守法、法律至上，公民具有很好的法律意识。 毛寿龙：随着社会转型到一个阶段，会出现越来越多的社会冲突。以前通过政府调解矛盾，现在通过法律来解决，这样对立法的需求比较多一些。这就需要更多的法官和法院，再一个要求法律健全，现在我们都还没有做到。 周道许：在依法治国的目标下，法律在今后的改革中肯定会发挥越来越大的作用，将比以往更受重视。人们也希望今后的改革能更多地体现社会公正、更多地为人民群众带来实惠。改革不能仅仅冀望于少数专家
《中国经营报》：既然法律将会发挥越来越大的作用，那么能否说法学家将会成为未来改革的主导者呢？ 马光远：过去十多年来，由于经济学家在“效率”优先的思想指导下所建议的一系列政策对公平有所忽略。因此，今后中国能否实现“可持续发展”和社会的和谐，关键是法律规则的制定，必须由法学家对以往的法律进行重新清理，注入“公平”的观念，让民众恢复对法律的信心，确立法律的最高权威和尊严。因此未来改革更需要法学家发挥更多的作用。可以说过去法学界是消极应对改革和被动参与改革。我觉得今后法学界应该主导改革，使政府违法现象得以遏制。
