浅论民主与腐败的关系
(1995.04.）
腐败现象的成因问题，是反腐败斗争中的一个重要理论问题，也是一个有重要实践意义的问题，不可不讨论清楚。现阶段，我国腐败现象的存在和发展，是多种原因共同起作用的结果。本文拟从民主的角度就此谈点个人粗浅的看法，并求救教于各位同仁。
我国是社会主义国家，本质上是民主的。改革开放以来，社会主义民主建设取得了显著成效，它有力地促进了社会主义物质文明建设和精神文明建设。但是，不可否认，我们在民主建设的具体过程中，由于民主建设的经验不足，对民主建设的规律把握不够，还存在着某些不配套、不完善等方面的漏洞。这些漏洞的存在，为腐败现象的生存提供了条件。
那么，有哪些漏洞容易成为腐败现象的诱因或助因呢？笔者认为，主要有以下几方面：
1、民主主体素质的发展不平衡和低下，为腐败现象的生成提供了土壤。
民主主体由个体主体和整体主体构成。我国的民主主体是广大人民，他们既是社会主义民主的认识者、实践者和建设者，又是民主规范的制订者、执行者和完善者。民主主体素质的高低，直接影响着主体的参政议政、管理国家事务的水平、政治敏感程度和对腐败现象的认识能力。提高民主的主体素质，是社会主义民主建设的必然要求，也是遏止腐败现象的根本保证。
改革开放以来，我们加快了社会主义民主建设的步伐，社会主义民主政治日臻完善，民主主体素质也有较大提高。但是，众所周知，我国是一个经历了两千多年封建统治的国家，过去家长制和小生产习惯势力盛行，经济文化很不发达，不存在任何民主形式，没有任何民主可言，这就决定了我国民主主体素质先天发育不良。尽管我党为改变这种状况作了很大努力，但就现阶段看，民主主体素质仍然存在着两个比较突出的问题。第一，民主的个体素质存在着发展不平衡的格局。一定数量的文盲、半文盲以及处于闭塞状态的人员对民主的愿望和要求都十分薄弱；具有一定文化知识的城镇居民、工人和新型农民，是社会主义民主建设的主要力量，可他们对现代化民主知之不多；具有较高文化水平的干部和知识分子，是社会主义民主建设的组织者和指导者，然而他们却人数较少。第二，民主的整体素质不高。其表现是多方面的，诸如经济生活中的依附关系，政治生活中的权力崇拜，思想上的迷信保守，等等。这种状态使得公民民主意识和民主能力较差，他们往往认为自己只是处于臣属的地位，而不是处于自主的地位。
民主主体素质存在的这些问题，有可能成为腐败现象的诱因。一是民主个体素质发展不平衡的格局，使各层次之间的“代沟”较深，“融洽度”较低，各行其事，互不干涉。谁发生了腐败，他们互不知道，也不愿意知道，即使发现了腐败分子，只要不直接触犯自身利益，也不举报、不制止。二是民主整体素质差，使得一部分公民没有主人翁责任感，他们感觉不到自己是国家、社会的主人，自己在当家作主。不管党和国家发布了多少政策、法令、纪律，他们都不大愿意去问、去关心、去执行，认为这是党和国家的事，与己无关。这样，党和国家的法令、纪律就有可能难以得到群众的普遍认同，没有得以存在和发挥巨大约束力的坚实土壤，从而为腐败现象提供了生存条件。
