而捐赠用途，也必须明确用于“业务用房 建设，设备购买科学研究人员培训、奖学金等公益性非营利性活动”，另外，捐款只能以单位的名义，不能以科室或个人的名义。捐赠还必须接受相关部门的审计。 同时，捐赠的资金和物资都必须接受财务审核，要看它是不是公益性质，是不是涉嫌商业贿赂不正当竞争。
另外，王大方强调，即便是捐给个人的资金，也要纳入单位统一管理。同时，医院接受捐赠时，还必须与捐赠赞助人签订合同。这一规定的作用是进一步明确目的，“必须保证捐出来的钱、物是用在特定的范围，若是超出了赞助的需要，还将用在类似的用途上。”
记者手记
院长“代理人”身份亟待改变
■江沂
事实上，关于商业贿赂，我们已经谈了很多很多，但某些看似不相关的数据还能让我们看得更远。2005年，全国医院的资产总额目前达到5838亿元，比 2004年增长了14%；固定资产是4000多亿元，比2004年增长了18%。固定资产当中，房屋设备近年来都是以16%～17%的速度在增长。但是快 速增长的同时，医院的负债问题相当突出，2005年，我国医院总的资产负债率是26%，长期负债达到了350亿元，其中城市医院负债率比县医院高，达到 200多亿元，而县医院也负债约100亿元，卫生院负债30亿元。医院的负债大部分用于建房、买设备，改善条件、扩大规模、提高技术水平的投资大部分是贷 款而来。与医院资产总额、固定资产不断增长的趋势一样，医院的负债近年来也呈持续增长的势头。
分析我国医院2001～2005年的负债情况，整体的趋势是负债率、负债额都在持续上升。数据综合显示，医疗机构的收支近年来增长速度都是16% ～17%，这个增长速度超过了国民生产总值的增长速度，也超过了人均收入的增长速度。综合医院的总收入和总支出同步增长，甚至很多医院的支出大大高于收 入。这里面就有一个问题：虽然众多的公立医院收支相抵以后都没有太多剩余的钱，但院长手中有支配权，医院在高收入、高支出的过程当中，个人收益也在增加， 提供质优价廉的服务对医生来说并没有动力。院长的景况就是经济学上所说的“代理人”，虽然他不是医院的产权所有人，但是他手握支配权，选择了高收入、高支 出的发展模式对其而言几乎是身不由己，因为代理人只能通过这种模式分到一些利益。
