机遇与挑战 ──当前审计工作中亟待解决的几个问题

作者:郝志远 | 原创 | 2007-10-06 22:56 | 投票
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三、信息化应当靠制度来保证

    审计信息化是审计工作的根本出路。目前审计机关在审计信息化方面已经具备一定的基础,但越到基层,进展越慢,困难和问题越多。信息化是当今世界一个不可阻挡的潮流,与国民经济信息化相适应,审计信息化势在必行。但是,目前存在的问题远远不是通过宣传教育、提高认识能够解决的。必须把对审计信息化的要求变成法律、法规以及各种具有强制力的相关的制度。审计信息化不是一般的工作方法改变,而是审计方式和手段的深刻变革,是审计工作中具有革命性的变化,必须用超常的措施来推进。在此前提下,各级审计机关领导班子配备、队伍建设、人事制度、工作安排等都应与审计信息化的要求相配套,否则就不足以引起各方面的重视,就会延缓其进程。当前需要采取的措施,一是进一步健全制度,确立信息化建设在审计工作中的重要地位;二是对审计机关领导干部特别是主要领导人提出明确要求,把对信息化的认识、掌握信息化技术的情况和开展信息化建设的成绩列入考核干部的内容;三是完善信息化建设的规划;四是加大信息化建设的投入;五是强化对现有人员信息化基本技能的培训;六是在人事、编制方面对审计信息化給予特殊措施,使审计机关有条件充实一批计算机专业技术人员,作为骨干,带动审计信息化的发展。

四、建立现代化的审计管理体制和机制

审计的现代化,既包括技术手段,也包括管理体制、机制。现有的审计管理体制,在过去长期的审计工作实践中曾经发挥过重要作用,但是已经日益暴露出明显的缺陷,需要在实践中进一步改革和创新。

一是推进人事管理制度创新。在现行体制下,审计机关以至国家要包揽审计人员的报酬、晋升、福利等许多事项,这种体制会助长审计人员对审计机关和国家的依赖心理,在某些制度短期内难以完善、审计人员自身利益难以保证的情况下,审计人员的工作积极性往往受挫,审计机关尽管一直在通过加强思想政治工作、精神文明建设等措施提高审计人员的觉悟,但效果是十分有限的。在现行的某些体制下,对人的管理和约束是有较大难度的一件事,政令不通,有令不行,有禁不止的现象具有较为深厚的土壤。审计机关可以争取有关部门支持,在人事制度改革方面先走一步,破除铁饭碗、铁交椅,实行以专业技术准入和聘用制为核心的用人制度,用“新人新制度,老人老制度”的方法平稳实现新旧体制的过渡,强化审计纪律,增强审计机关的执行力,靠严明的纪律维护审计机关和政府的良好形象。

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