为进一步加强两岸农业合作和扩大台湾农产品在大陆销售，我国领导人2005年3月发表的关于新形势下发展两岸关系的四点意见中提出：“台湾农产品在大陆销售的问题，事关广大台湾农民的切身利益，要切实解决”。4月29日胡锦涛与连战举行会谈，会谈后发布的新闻公报中明确指出要“进行农渔业合作，解决台湾农产品在大陆的销售问题”。此后，中国海关总署、国家质检总局即对台湾农产品实施一系列便捷通关、检验检疫措施，大陆对台湾18种水果实行零关税。这对台湾农产品是个契机，尤其在台湾水果盛产滞销时，可疏散岛内产量过多的压力。对台湾地区的农民而言，来自大陆的温馨关照，远比台风“海棠”更引人瞩目。
在两岸出现新的积极因素的背景下，台湾农产品登陆的长远目标必定是迅速、大规模地进人大陆市场，而要达到此目的，其中的关键就是必须充分利用大陆地理优势及对台农产品贸易优势，率先开辟和构建一条台湾农产品进入大陆市场的通道模式。7月14日福建超大现代农业集团在福州举行首次台湾水果中转仪式，经福州中转的台湾水果将运往上海。除一般贸易和对台小额贸易外，中央还赋予福建开展福建沿海地区与台湾地区金马澎开展直接经贸往来这一特殊政策。作为政治策略之一，食品贸易在两党、两岸交流互动中的作用与地位可见一斑。
食品贸易背后的中美关系
让我们先看看下面这条消息：2005年6月28曰，美国农业部长特别贸易助理黑格伍德称，美国和中国官员上周进行的会晤并没有导致中方做出任何具体承诺。6月27日，参议院金融委员会的主席和共和党议员向布什写了一封信，要求对中国施加压力，以便中国开放其大豆市场。信中要求布什“迅速采取行动解决这一问题”。
随着全球经济一体化进程的推进，国际贸易也日益显示出自由化的趋势，在《农产品协议》逐步生效的过程中，这一趋势也正逐步渗透到农业领域。传统的关税及非关税贸易壁垒的应用受到越来越多的限制，正逐渐淡出各国贸易政策的舞台。但与此同时，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒，却以关注人类健康与安全、保护生态环境、保证产品质量、防止欺诈行为等合法目的为由，以技术法规、标准、合格评定程序等种种强制性或非强制性的技术措施为手段，不仅迎合了部分消费者和环保主义者的需要，也满足了各国贸易保护主义者的需求，同时符合WTO有关“例外条款”的规定，因而很快成为国际贸易中的新兴贸易壁垒。中国本来具有较强的比较优势和巨大的出口潜力的肉类、蔬菜、水果、水产品和加工食品等劳动密集型农产品受损尤为严重，损失额近200亿美元。中国有近90％的食品、土畜产品出口企业受技术性贸易壁垒的限制，其中，食品安全卫生是最为重要的原因。
中国加入WTO后，中美经贸摩擦增多，规模也增大，美对华贸易逆差问题更加突出，农产品成为其中的焦点。中国作为世界最大的大豆进口国，自2001年起就已成为美国大豆最大的大豆市场。应该说中美大豆贸易对于发展中美两国的经贸关系起到了重要的作用。中美大豆贸易不仅满足了中国市场的需求，也为美国农民和企业提供了巨大商机，带来了丰厚的收益。布什和赖斯两位政要每次访问中国，必充当美国大豆的“推销员”，游说中国购买美国大豆，以改善美中贸易逆差问题。以大豆为代表的农产品行业则是相对来说中国在国际贸易中不具有比较优势的行业。美国每年向中国出口的价值近20亿美元大豆中，约有70％是转基因产品。按照2002年施行的《中国转基因生物管理条例》，美国货船必须提供转基因大豆安全证书。在美国传媒看来，中国针对农产品贸易的相对劣势，在世贸框架内巧妙地对转基因农产品的进口进行控制。
综上所述，食品行业作为中国第一产业，其处于对发展阶段的中国的重要性，已经不能简单的停留在探讨其占GDP百分比的层面上。我们可以预见，在未来的10年，食品产业的发展不仅仍然是中国经济增长的重要引擎，也将在中国社会发展进程中产生深远的影响。让我们拭目以待！
本文发表于《中国食品质量报》
