本文主旨：从我们工作的客观现实、主攻方向、业务规律、工作力量等方面思考我们深化改革的措施。
引智工作是改革开放后的新生事物，它为我国经济和社会发展提供了重要的外力支持。与所有事物的运动一样，20多年来，引智工作在矛盾的发展和解决中不断前进。其性质、任务在向纵深发展变化的同时，也进行着量的积累。诸多迹象表明：引智工作正处于危机与机遇并存的战略转移时期。只要我们准确把握住这个机遇，开拓新领域，就能确保引智与中心工作步调一致，跨入新境界。
实践是检验真理的唯一标准，实践也是验证引智经验规律的唯一标准。为促进引智工作健康发展，本课题意图从引智当前面临的新问题特征、原因入手，寻找实现新突破的途径、方式。
面临的主要问题
一、中国快速发展的势头与发达国家要保持领先地位之间的矛盾。简要说，就是“争”的问题。
背景：改革开放之初，我们与发达国家的差距比现在大得多。我国从发达国家引进了许多末端技术以改善落后状态。但今天我们的很多方面，如纺织、一些农业品种及管理技术等等，已接近或正在赶上发达国家。
主要发达国家的态度发生了明显转变。美国及其盟国禁止一流技术流入中国，甚至控制着二流技术对中国的输入。这个问题在实践中已越来越突出。
二、引智实践要求大幅增加经费与国家投入越来越少之间的矛盾。简要说，就是“钱”的问题。
背景：一方面，现在引智经费不论绝对数字还是相对数字，都已比过去小，与国家科技投入增长相比则更明显。另一方面，当代世界范围内科技转化为生产力的速度在加快；科研大投入、群体突破的特征突出；科学技术活动日趋规模化、社会化、全球化，成为投入高、风险大、研发时间长、多协作甚至跨国界的行动。
随着科技进步和经济发展，我们引进的专家层次都将比过去高得多，技术的先进性与规模更为过去所不能比，对经费的要求更是大幅提升。
三、引智部门职能中“引智”与“执法”的矛盾。简要说，就是关于“职”的理顺问题。
背景：根据行政许可法规定及有关改革精神，引智部门的职能将以执法为主。而实际上目前和今后一个时期还很难实现这个转变。不仅关于法律监督的条件还不具备，而且人事部门仍然要为引智单位承担几乎所有服务事项。
四、市场化与政府行为之间的矛盾。简要说，就是“市”的问题。
