背景：引智工作提倡市场化的方向。但是，引智工作自身的性质规律决定了政府行为的必要性。执法、资金、政策支持、不确定的技术风险等问题都需要政府来承担。
五、政府对引智积极重视与企业热情不高的矛盾。简要说，就是“度”的问题。
背景：主要原因，一是由于引智部门不是科技管理机构，难以掌握各领域和行业的具体发展情况；二是引进的专家难以对口；三是引智部门对信息的掌握与协调功能比较弱，赶不上各技术行业协会。一些大企业多通过行业组织或者自己进行国际合作。有的大牌企业甚至认为我们主动给他们服务就是派计划，他们是给引智部门在“干活”。
六、上级的计划与具体项目执行之间的矛盾。简要说，就是计划与实际相“配”的问题。
背景：每年各市地立项的项目中，有的可能没来专家，而没立项的可能要来专家。这样，就可能出现立项的没有扶持资金；没立项的来了扶持资金。这类情况，地方引智部门都是根据实际情况来处理的。
七、科技发展规律与初级阶段国情之间的矛盾。概括一个字就是“制”或“文”的问题。
背景：科技工作都是在一定的社会环境中完成的。当前，敏感的发达国家在科技突破的同时，已经悄然抢先体制方面的改革，为科技发展提供社会动力支持。如美国加紧修改移民法，加快了对所需人才的引进步伐。法、英、德国出台了招聘国外信息人才的新政策，计划招聘数万名外国信息技术人才。日本实施“人类新领域计划”，所需科研人员的1/3将从国外招聘。新加坡实施一项人才计划，在全世界设立6个中心，致力于吸引外国优秀人才和本国在海外学习的几千名新加坡人回国工作。韩国在美国、日本和西欧设立了3个“韩国科学家工程师协会”，笼络招揽人才。印度采取加大科研投入的手段吸纳别国优秀人才，或在多个领域与国外开展技术合作。
反观我们目前的引智环境，一个紧要问题就是引智单位与专家关于技术协作的机制没有建立起来。从引智的具体内容来看，一些高技术专家带来的某些技术还不成熟，还需要在中国再深入研发、检验和升级。但是，我们低效率、复杂的人际关系环境往往既影响科技研发创新又在客观上给专家工作“设障”。这说明，我们现行的引智方式及其相关的社会机制需要改革和完善，我们的人员素质、工作机制面临着新的高要求。
