■苏培科 来源：10月17日《中国经济时报》
中共十七大报告中对金融问题的阐述主要集中在防范和化解金融风险、坚持金融体制改革。由此可见，政府高层显然已经将金融安全问题提到了更显著的高度，布防金融安全、严格监管将必定是中国下阶段的战略重点。特别是在经济全球化、贸易自由化、金融市场国际化的大背景下，避免和防范经济战、金融战等外在经济风险已经成为世界各国政府紧密关注的核心问题。古巴领导人菲德尔·卡斯特罗在９月２１日接受电视专访时，一个很有意思的画面让笔者留下了深刻的印象，那就是这位以独裁著称的反美斗士手里捧着一本美联储前主席格林斯潘最新回忆录《动荡时代：新世界中的冒险》。
当前，中国股市受通胀隐患、人民币升值和美联储的大幅降息等因素影响，资产价格泡沫的膨胀速度有进一步加速的趋势。这种内忧外患的情形与１９９０年代日本爆发的大危机前奏极其相似。因此，我们要防止美联储大幅降息倒逼外资流入中国金融市场的风险，因为那会加速泡沫的膨胀，然后在泡沫破裂之前又会快速抽逃，到时会以乘数效应的方式来打击目标市场。当年的日本大危机、亚洲金融危机让亚洲各国都曾饱受外资“特洛伊木马”战术之害。那么，在如此严峻的形势下，中国金融的体制改革还须加大步伐，有针对性和战略性的去建立金融防御系统，但是对外资开放的速度则不宜太快，应该采取策略性的开放。
日前，有消息称政府有关部门计划在年底前出台新规，允许少数外资投资银行与本地证券公司组建合资企业，准备允许少数外资公司收购现有中国证券公司２０％的股权。同时，有消息称中国农村金融的改革也大肆鼓励外资机构介入。虽然这种以吸引战略投资者为名的金融改革在银行业改革中取得了一些成效，但是通过注资、重组、引进境外战略投资者、Ａ＋Ｈ全面上市的几大国有商业银行，依然在依靠特殊的存贷利差来“发家致富”，还没有完全走出去参与国际竞争。虽然工商银行的总市值屡屡超过花旗银行成为全球最大的上市银行，但服务质量、内控水平和在境外的分支机构与花旗银行相比则差异悬殊。据２００２年的统计数据显示，当时花旗银行在全世界９８个国家和地区分设了约３２００家网点。但是中国的银行则没有一家在美国设立分支机构，反而却在标榜金融自由化的华尔街屡屡受挫。
对此，笔者与中国社科院金融所货币理论和货币政策研究室主任彭兴韵交流时，他认为在目前中国资本流动性过剩的情况下，单纯地吸引外资和随意拉一个外资股东充当战略投资者显然不太合理，从目前几家吸引了境外战略投资者的国有银行与没有吸引境外战略投资者的招商银行对比分析看，有境外战略投资者的银行未必就比招商银行竞争力强。所以，他认为目前中国金融业对外资开放的速度有些太快了，当前应该对中国金融开放进行深刻反思，尤其是在审批外资金融机构进入中国时一定要参照别国对待中国金融机构对外扩张的限制条件，特别是在审核美国的金融机构时要与美国对华金融机构的政策相结合，不能盲目开放。由于中国经历市场经济的时间较短、处理金融泡沫没有经验，审慎对外开放利大于弊。
