国内首个排污权交易平台在浙江嘉兴揭牌
本刊记者/周仕凭
2007年11月10日，国内首个排污权交易平台——浙江省嘉兴市排污权储备交易中心揭牌，引起了社会各界的广泛关注。国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林说，该平台的成立，意味着国内的排污权交易开始实现规模化、制度化。对于促进环境管理的创新，推进环境保护的历史性转变，以及用市场经济的办法保护环境，转变经济增长方式等方面具有重要的深远的历史意义。
所谓排污权交易，是指排放污染物的权利可以在市场上进行买卖。在嘉兴市排污权储备交易中心成立之前，国内不少地区已经有了排污权交易的先例，但都是企业之间点对点的个别行为。嘉兴市排污权储备交易中心的成立将改变这一局面。嘉兴市排污权储备交易中心是在当地环保局授权和指导下从事主要污染物排污权交易的专门机构，它为排污权可转让方和需求方搭建了一个交易平台。
“举例说，一家企业有5吨的排污权可转让，而另一家只需要购买4.5吨，这样点对点的交易就比较困难。成立交易中心后，所有可转让的排污权都卖给中心，需要购买的企业只需跟中心签合同，交易变得更加方便。”嘉兴市环保局副局长沈跃平说。排污权储备交易中心成立后，在嘉兴，任何市场主体新增的排污权必须从中心交易获得。而参加排污权交易的市场主体则必须具备一级法人资格。
嘉兴市环保局局长翁建荣说：无论是出让还是购买排污权，都必须先向排污权储备交易中心提出申请，中心初审受理后，再经环保部门进行审核确认，最后才能同储备交易中心签合同成交。排污权储备交易中心的所有资金收益将集中用于环保事业。
开展排污权交易，是充分利用市场机制，推进节能减排，改善环境质量，建设生态文明的需要。记者了解到，嘉兴地处太湖流域的下流，区内河网纵横交叉密布，自古以来就是著名的鱼米之乡，丝绸之府，文化之邦。随着改革开放的不断深入，经济社会得到了前所未有的快速发展，逐渐成为经济大市。2006年全市生产总值1343亿元，人均生产总值已超过4万元。全市5个县(市)全部进入全国百强县，列前32位。
然而，随着经济快速发展，环境污染问题也日益突出。由于占整个嘉兴水资源75%的上游来水，大部分达不到功能区要求，处于五类与劣于五类水质之间。同时，加上自身的污染，嘉兴已经成为严重的水质性缺水地区，全市没有一个合格的饮用水源，出现了著名水乡没水喝的尴尬局面。
