在没有“三农”的重庆渝中区如何推进城乡统筹？
2007年12月6日上午9时，重庆市渝中举行统筹城乡综合配套改革实施方案听取意见座谈会，中央候补委员、渝中区委书记刘学普，区长王福清，区委常委、宣传部长朱军，区委常委、区委办主任卢勇，渝中区组织部、区府办、政协办、区计委副主任黎安原、区教委、经协办、区编办、民政局、卫生局、公安局、房管局、劳保局、区工会等部门负责人听取重庆市统筹办改革协调处江卫处长、傅倩倩、综合规划处胡捷，重庆市发改委规划处张国智副处长，重庆市统筹城乡综合配套改革“问计求策”活动优秀建言三个一等奖获得者齐飞、蔡律参加座谈会。
渝中区计委主任蔚传忠首先汇报《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》，强调渝中区统筹城乡综合配套改革的总体思路、指导思想、奋斗目标、基本原则；渝中区统筹城乡综合配套改革四个着力点，强化渝中区统筹发展四大支撑体系，全力推进“一极三区一带”板块建设，推进现代服务业，强力支撑长江上游金融中心建设，加快建设长江上游金融核心区；大力发展总部经济，构筑功能完善的基础设施支撑体系；探索建立城市反哺农村的“要素下乡”机制，发展“飞地经济”，创新“对口帮扶”工作机制，善待好、管理好、服务好、凝聚好农民工，实施“万名农民工素质提升工程”，维护农民工合法权益，健全社会保障、完善公共服务，引导优秀农民工转户进城，创新行政管理体制机制，社会事业单位管理机制体制创新、投融资体制创新。渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案涉及渝中区方方面面，要求解放思想，营造氛围、规范程序、协调推进、注重联动，强化落实。
渝中区各部门负责人就《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》提出了比较中肯的修改意见，渝中区流动人口大,在渝中区就业的农民工就有15万人,关于优秀农民工标准及转户入城等问题大家提出讨论，渝中区还有240万危旧房改造工程。城市基础设施要坚持“系统思考、总体规划、重点突破、多管齐下、分类治理”的原则，投融资“资源整合、市场运作，总量控制、动态平衡，合理分工、提高效率，明确属性、偿用统一的原则”逐步打造一批“借、用、管、还”一体化的政府综合性投融资平台以增强发展的后劲。
重庆市统筹办改革协调处江卫指出：《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》抓住了统筹城乡综合配套改革的关键点，同时又有渝中区特点，渝中区三产水平高，在城市经济的发展方向上重点发展现代服务业，建立“飞地经济”，把渝中区总部经济做大做强。渝中区金融业具有先天优势，但是在现在金融体制下，渝中区乃至重庆市政府没有对金融业管理权限。银行用安全系数法防范金融风险，支持资本密集型产业，企业常用3至今倍的资产来抵押融资，所以要跳出银行来考虑其他融资方式，如创业投资，渝中区要作更大的支持跟现代金融业结合起来。可允许香港金融机构作为股东单位。渝中区对口帮扶可采取购买生态模式。
蔡律发表“五条评论四个建言”：这是我第一次参加区县城乡统筹方案的讨论，评论之一、这个方案突出了统筹城乡综合配套改革的主旋律，是一个有时代气息的文件。高要求、高目标、高度概况。例如：渝中区人均地区生产总值2011年要达到7500美元，2020年要达15000美元。深圳2006年人均GDP达到8619美元，居全国大中城市第一，渝中区目标比较接近沿海发达地区！城乡统筹提法也有创新，如：“要素下乡机制”、“飞地经济”、“提质工程（万名农民工素质提升工程）”
评论之二、市场取向，城乡统筹要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，符合社会发展潮流。以市场需求为导向，创新区域合作机制，强化政府引导、企业主导、社会参与，在更大范围内打破行政区划界限实施区域统筹。王鸿举市长认为，改革试验成效大不大，不是看政府，主要看市场主体的作为、社会资金的参与。但不能因为强调市场调节作用，就走先发展后统筹的路子；也不能因为要发挥政府对统筹的导向作用，就用计划经济方式搞平均主义。
评论之三、统筹兼顾、共建共享，确保改革发展的成果最大限度地惠及于民，符合民心。
评论之四、构筑统筹城乡的产业支撑体系，这是城乡统筹的根本，是这个城市可持续发展的保证。
评论之五、高度重视金融业。《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》这个综合性文件四次用较大篇幅提到金融业，要强力支撑全市长江上游金融中心建设，加快建设长江上游金融核心区。争取更多政策支持，编制出台解放碑金融核心区规划，引导金融机构集聚发展；加大招商选企力度，积极吸引各类金融机构来区发展，不断提高金融聚集度；强化主动服务，健全重点企业联系机制，加强对金融企业的服务力度；优化金融生态环境，加快社会诚信体系建设，营造和维护金融市场良好秩序。我感到很高兴，这里面给外来资本很多机会。
我提出四个建言是：第一、重庆城乡统筹存在6个金融空白点,为此我呼吁、建议创办中国城乡统筹银行。一是农村农民创业融资难，农民在流转承包土地时，可以采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规规定的方式进行。农村土地性质不能改变，不能进入市场，农民住房没有形成产权权证不能抵押。二是中小高新技术企业融资难，城市里有不少企业和科技工作者投入资金、知识智慧和人力资源，他们的成果变成知识产权等无形资产，无形资产不能抵押贷款或获少量贷款，特别是软件产业，不能满足扩大再生产所需资金。三是创意产业难获贷款，创意产业形成的是动画、动漫产品，无形资产、知识产权不能作抵押品；创意产品不能作抵押品。四是微型企业、创业个体户难获贷款。五是农村企业扩大再生产融资难，如一家蛋鸡厂，现在规模经营万只蛋鸡场，计划扩建五万只，需资金25万元，但农村信用社只能贷款3万，扩大再生产受到影响。六是建好的房产因没有产权证，不能抵押贷款。创办中国城乡统筹银行不需要政府出资，社会市场资金和海外资金就足够。关键是审批。
