◎ HR的立法职能（1）
HR的英文缩写是“Human Resources”，中文意思是“人力资源”。但仅从“人力资源”的角度，来理解HR的职能，未免太偏颇。人力资源管理，只是HR职能的一部分，而非全部。
很多事实表明，HR在企业内部是一个“立法者”的角色。无论是公司的薪酬福利制度、考核评估制度，还是公司的规章制度、管理流程设计，都涉及到一个非常普遍的概念，那就是“企业立法”。企业的制度和流程，从调研、起草、审议，到审批、公布和实施，HR依从的是一条典型的企业“立法程序”。
企业立法的主体，只能是HR部门。如果CEO主导企业立法，将导致企业行政权过分集中，使CEO一权独大。如果CFO主导企业立法，将导致企业财政权过分集中，造成企业内部的权力布局异化，CEO靠边站，责任和权力脱节，形成“喧宾夺主”的不正常现象。
按照西方企业制度设计，CEO对企业的“财政权”和“人事权”只有议决权，没有决定权。HR不仅要对公司的人力资源结构和人才质量把关，同时还要保证公司的制度和流程，通过规范的立法程序，来进行更新和公布。除了HR以外，任何一个部门不能站在公司层面，私立规矩，擅设私罚。
西方企业的管理风格秉承西方三权分立原则，把行政权、财政权、人事权进行分离。这既是为了保证投资人的资产安全，也是为了让企业的决策，在三权牵制中变得理性和专业。由于西方企业内部存在“制度骨架”，任何管理者离开某个岗位，这个企业仍然按惯性运转，不会出现“人一走，全乱套”的局面。
2007/02/27
