◎ HR的立法职能（2）
HR从职能上看，管理功能分三大块：第一块是人才规划功能。通过制定人力资源政策，科学规划公司人才结构，建立人才的考核和评估程序，引进和淘汰公司员工，并根据人才市场价格走势，及时更新和调整公司现有人力资源政策。
第二块是立法调研功能。对外通过薪酬市场调查、猎头市场调查，更新人力资源数据库，作为其人力资源政策的立法依据；对内通过深入公司各部门和各岗位进行调研，熟悉各个岗位流程，了解管理需求，以及必须重点监控的管理节点，作为制定公司制度和流程的依据。
第三块是立法程序功能。公司的制度和流程，必须经历调研、起草、审议、审批、公告、实施6个步骤。制度和流程在实施过程中，还有可能存在“再修改”和“再公告”程序，这是HR必须遵循的基本流程。
企业立法，“参议”和“众议”两个概念非常重要。企业立法工作要趋向科学、严谨，必须兼顾“参议”和“众议”。
所谓“众议”，就是在企业立法过程中，充分了解所有员工、所有岗位的立法需求，从整体上把握公司制度和流程的“松紧度”。立法过紧，很容易束缚员工的手脚，造成“立法责众”的尴尬局面；立法过松，又会降低制度和流程的管制效率，在管理中形成制度性缺陷。
所谓“参议”，就是由企业高层对企业“立法草案”的修正和提炼，公司管理层有权力，让公司的立法条款充分体现既定的管理意图。CEO和CFO在确定公司制度框架和流程监控原则等方面，拥有相当的决定权。理由有二。首先，中层和基层的立法意见，也许是合理的，但不一定符合公司的整体发展方向和管理文化，因为他们缺乏全局观念和全局责任。其次，企业立法的依据，如果全部来自基层，那么公司高层，极有可能成为制度和流程的管束对象，而形成公司高层在施政过程中频繁触犯制度的现象。这样的制度，完全有可能执行不下去。
HR公布的制度和流程，既是CEO所在行政部门的“执法”依据，也是CFO所在财政部门的“司法”依据。HR可谓责任重大。
2007/02/28
