序言：粮价·牛肉面·城乡利益的平衡
兰州一纸牛肉面限价令引起了一场轩然大波，从政府有关部门的官员到各路专家学者纷纷对此发表自己的看法，而网络上的讨论更是连篇累牍铺天盖地，中央电视台还组织了专门的讨论节目。为何一碗牛肉面的价格会引起如此的关注？
反对涨价支持限价的兰州市民的理由实际上不需要考虑，当然，牛肉面店老板的理由同样不需要考虑，因为他们都是利益中人，其理由不具有中立性和公平性。但是，在公平中立的之外的合理性来看，牛肉面店老板的理由似乎更为合理一些：成本增加太多了。
对牛肉面是否应该限价，学者的态度似乎更加偏向于反对，其理由无外乎是此举有悖市场自由的原则。大多学者之所以如此，与其多数饱受现代西方经济学教育而崇拜西方经济学理论不无关系。但是，西方经济学完全自由的市场理论不过是经济学的皮毛，是在默认或假定所有的需求都必须而且可以在市场中解决的前提下得到的结论，它忽略了在人们的正常需求当中，至关重要的必要需求部分是不可市场化的。
在牛肉面这个具体案例来说，需求的“必要性”的问题最终凸现出来，争论的焦点最终还是落在一碗牛肉面对于兰州市民来说，到底是不是必要需求，即牛肉面的价格问题到底是不是可以归结为一个“民生”问题。如果可以说是“民生”问题，则政府限价就无可厚非，是职责所在；如果不属于民生问题，则政府就是越俎代庖了。
而客观事实是，牛肉面对于具有食用习惯的人来说，不管多么传统和习惯，也不是必要需求——没有牛肉面，尤其是外面餐馆的牛肉面，不会影响生存。如果市民觉得外面餐馆的牛肉面太贵，可以自己在家里做，如果自己也做不出比餐馆便宜得多的牛肉面，抱怨餐馆的牛肉面太贵有何意义？
但是，讨论中似乎缺少了法学家的声音。如果不能够从法律角度证明兰州市政府的限价令的非法和越权，则对“限价令”的指责也是多余的。如果由此造成牛肉面馆难以为继，则它自己关门就是了，去挣那些值得去挣的钱，如果它一面说小本生意惨淡经营，一面继续开张待客，则同样可以不去理会它。
请不要像一些人经常性地把自己或者某些人有意无意地升格为“人民”那样来理解“民生”当中的“民”字。不要忽略或者否认，兰州几千家牛肉面餐馆的店主店员以及他们身后的家人也是“民”，还有靠给这些餐馆供给各种原材料的供应商，当然包括供给粮食和牛肉的农民。兰州市政府要关注的民生，不应该只是吃牛肉面的市民的民生，而是包括牛肉面产业链上所有民众的民生。
