中国研发投入总量、增长速度以及研究人员数量均排名世界前列，但仅仅这些是不够的
8月27日，经济合作与发展组织(OECD，下称经合组织)在北京正式发布了《中国创新政策评估》，这也是该组织就中国创新体系发表的首份报告。
OECD由30个市场经济国家组成，包括美国、日本、韩国以及众多欧洲国家。目前，中国还只是这一组织的观察员，并非正式成员。此次报告的缘起，是经合组织应中国科技部之邀，自2005年开始着手评估中国的国家创新体系和政策。
经合组织科技工业部非成员国合作事务高级主管张钢博士对《财经》记者表示，两年多来，经合组织秘书处和部分成员国的专家，曾数次到中国进行实地走访，并与中国科技部和多位中国科技政策专家密切合作，才最终拿出了这份堪称全面的评估报告。
而在听取各方意见的基础上，据《财经》记者了解，经合组织还将对报告进行适当的修改，并在今年年内发布更为详尽的版本。
亮色与尴尬
在这份评估报告中，经合组织肯定了中国近年来在研究开发上所做的努力，认为中国在科学技术领域，已经成为“世界上的一个重要角色”。
从1995年到2005年间，中国的研发投入保持了19%的年均增幅。以金额计，每年300亿美元的研发费用，已经位居世界第六。而若以研究人员总数计，中国更是已经排名世界第二，仅次于美国。
尽管在2005年，中国根据世界知识产权组织《专利合作条约》(PCT)提出的国际专利申请数，仅占全球PCT申请数的3%，但申请数却以每两年翻一番的速度增长。
然而，在这些亮色的背后，依然掩藏不住中国国家创新体系的尴尬。
虽然中国企业投入的研发经费占中国全部研发经费的比重，已经从20世纪90年代初的不足40%，上升到目前的三分之二以上，但现在就下结论说中国企业已经成为国家创新体系的主体，仍然为时过早。事实上，企业研发经费所占比例的迅速增加，与一些公立研究机构转制为企业有很大关系。
报告批评说，绝大多数中国企业根本不熟悉创新活动，中国政府20世纪80年代中期以来进行的多次体制改革，都未能解决企业的创新难题。
参与了此次评估研究的中国科学院研究生院管理学院教授柳卸林在接受《财经》记者采访时，对于这一点也表示认同。“组装低端产品的利润率越来越低，企业陷入恶性循环，又哪里来钱搞开发？”他说。
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