建立“强政府”必须切实解决政府职能的缺位、错位、越位问题
我国要建立强政府，必须采取切实措施，解决现阶段我国政府职能缺位、错位、越位问题。重点应放在以下几个方面。
1. 政府架构的模式选择。我国政府机构改革是采用“大国———小政府”模式还是采用“大国———大政府”模式，需要从理论和实践两个方面进行研究，作出抉择。我们认为“小政府———大社会”模式是自由资本主义时期提倡的一种模式，其特点是要求政府不要干预市场。这一模式早已被西方国家所抛弃，从我国一些省市运行的结果来看，问题也较多。中国是个大国，国情复杂，地区差异大，特别是现阶段正处于体制转轨、社会转型的关键时期，有关法律和制度不完善。现在是事多人少，很多事没人管。因此，采取“大国———大政府”模式可能更为合适。政府要因事设岗位，不能有事没人管理。德国社会保障部有公务员2万多人，美国商务部有4万多人、农业部有10万人，每个人要管什么事都很明确。每件事办得有始有终，全程跟踪监管，事后评估，未达到预期效果，要追究当事人的行政责任或法律责任。我国如果采用“大国———大政府”的改革思路，对政府部门职能进行科学定位，以事设岗、以岗聘人、各司其责，有利于政府职能缺位、越位、错位问题的修复，社会矛盾的化解、市场问题的解决和公共服务的强化。也有利于政企、政事、政资分开，政府与市场中介组织分离等改革目标的实现。
2. 关于政府与市场关系的处理。在现代社会，政府与市场是经济社会发展的推进器。它们之间的分工相对是明确的。政府的服务领域是宏观经济和公共服务。市场的服务领域是微观经济和流通领域。政府通过战略规划确定经济社会发展的方向，通过宏观调控校正市场经济的盲目性和周期性危机。市场机制的作用，可通过竞争使资源配置优化，克服政府配置公共资源的浪费和低效率。因此，政府和市场的作用是相辅相成、互为条件的，谁也代替不了谁。社会主义市场经济体制，就是要把社会主义制度的优越性———政府的权威性、协调性和经济调节、市场的监督的有效性，与市场经济的优势———配置资源的合理性和高效率相结合，使政府的调控功能的优势与市场的竞争功能的优势结合起来，形成最大的合力———发展经济社会的推进力。我国改革以来，经济所以能以9.6%的速度增长，成为带动世界经济发展的“火车头”。特别是加入WTO以后，能充分利用“自由贸易”的平台，使中国对外贸易出现新突破，五年翻了一番，上了一个新的台阶，城乡居民的收入平均每年以7%左右的速度增长，就是因为我们正确处理了政府与市场的关系，政府通过职能转变和经济调控方式的创新，有效地应对各种危机，解决了一些社会矛盾，为经济社会创造了良好的发展环境。这说明正确处理政府与市场的关系，使经济基础和上层建筑结合形成强大的合力，推动经济社会又好又快的发展，是其他力量所不可比拟和替代的。我们的改革开放的核心就是调整政府与市场的关系，使政府与市场有机结合，优势互补，使经济社会向优化方向发展。
