台湾“入联公投”的国际法分析

作者:肖乐新 | 原创 | 2008-01-01 19:43 | 投票
  二、“入联公投”与相关国际法规则和实践

  从现代国际法来看,“民族自决原则”的国际法准则是“公投”的国际法依据。但是依国际法原理分析可知,“民族自决”的范围有着严格的界定,即只适用于殖民地、非自治地,暂时托管地和一些被其他民族和国家兼并而原本就是独立的民族和国家,以及因种种原因存在归属争议的领土。而不适用于一国内部的民族问题和地区问题。台湾作为中国领土的一部分,其历史可以上溯至三国时期。自郑成功收复台湾后,除日本逼迫清政府签订《马关条约》窃据台湾50年外,其他时候台湾作为中国领土的一部分从没动摇过。另一方面,台湾当局特别是两蒋时期也始终坚持“一个中国”的原则。因此,台湾既不具备行使“民族自决权”的前提条件,更无权仅以台湾地区去代表13亿中国人行使关乎中国主权和根本利益的“公投”权。

  从国际法实践来看,为“台独”势力津津乐道的东帝纹公投独立,和台湾问题有着本质不同。东帝纹的公投独立有两大前提,其一,东帝纹曾经是葡萄牙的殖民地,1975年根据民族自决原则,葡萄牙允许东帝纹进行一次公投。其二,印尼和东帝纹在法律上没有从属关系,是它出兵占领东帝纹。1999年印尼、葡萄牙和联合国达成一个协议。正是这个协议的达成为东帝纹在联合国的监督下进行公投提供了法律基础。而台湾既非殖民地,也非原本独立的国家,其作为中国的一部分,国际法没有为这种破坏主权完整的分裂意图提供任何理由和法律依据。

  由上面分析可以得出如下结论:台湾“入联公投”与国际法规则和国际法实践都存在严重冲突。台湾作为中国领土的一部分是不争的历史事实。而且《开罗宣言》、《波茨坦公告》,日本投降书所构成的完整国际法律文件体系,更是毫无疑义地确认了台湾作为中国的一部分归还中国的法律地位。因此,以“公投”形式行使民族自决权的国际法规则,就完全不适用于台湾问题。任何以台湾地区“民意”代替全中国13亿公民“民意”的做法,都是对现行国际法的公然挑衅和违反。

  三、台湾问题的出路与国际法

  台湾问题由来已久。而台湾在近60年的两岸对峙中之所以维持着目前的局面,一方面它是国共两党内战的产物,另一方面也是台湾当局特别是两蒋时期所坚持的“一个中国”原则的结果。在这样的原则下,包括海峡两岸的全体中国人民达成一个默契,现状才得以维持。然而,现实存在不等同于合法,中国的内战在法律上还没有完全结束,两岸仍处于内战中止后的不正常状态中。台湾问题必须最终得到解决。任何无限期拖延、“一边一台”,甚至“台湾国家”的梦想,都不可能实现。这一问题的出路必须立足于中国的根本国家利益,立足于行之有效的国际法。

  1、两岸人民要坚持国际法的国家主权原则,立足于中国的根本利益。

  陈水扁所推动的“入联公投”、“公投立法”活动,借助台湾民意挑战“一个中国”原则,从根本上损害了中国的国家主权和全中国人民的根本利益。台海局势成为两岸经济发展和社会安定的“晴雨表”。而受害最深的还是台湾2300万人民。台海局势的恶化已经导致许多投资者撤回在台投资;一些跨国公司区域总部也纷纷撤离台湾;世界知名的优良港口高雄港的地位急速下滑使得台湾“全球运筹中心”的目标无法实现;台湾因无缘加入亚太地区双边或多边合作机制出现“边缘化”危机。一句话,任何以所谓“公投”方式把台湾从中国分裂出去的行经,其结果必将把台湾人民引向灾难。摆在台湾及台湾当局面前的道路有两条:一条是继续推行公投的台独路线,将两岸引向战争,根本违背中华民族的根本利益。另一条是与大陆加强交流合作,回到“一个中国”的立场上来。我们相信,第二条道路将是绝大多数中国人的共同选择。如果台湾当局一意孤行,挑起两岸战争,我国政府不仅有能力使用武力统一台湾,而且也能获得充分的国际法根据。因为国际法赋予主权国家行使自保权、自卫权去阻止任何分裂行为和他国的干涉内政的侵略行为。虽然国际法中有和平解决国际争端原则,但这一原则只适用于不同主权国家间的争端,不适用于解决台海两岸同一主权国的内部事务。

  2、世界各国必须恪守不干涉内政的国际法原则,尊重历史和全世界人民的根本利益。

  其一,任何国家不得抛开台湾地区和中国的历史,为一己私利不负责任地向有关国际组织提出任何推动“台独”的议案和主张。也不得公然违反国际法原则,承认台湾的“主权”地位,做有损中国主权和根本利益的行迳。在台湾问题上,他国有义务遵守国际法义务,不干涉中国内政。我们也欢迎他国做些有利于两岸统一的工作。

  其二,无论中国政府以什么方式解决台湾问题,特别是在使用武力方式的情况下,任何国家不得插手中国的内部事务,更不得以军事方式进行干预,否则,将严重威胁到台海安全和亚太地区的稳定,甚至危及世界和平与安全。台湾问题与国家主权息息相关,台湾的历史状况和极其重要的战略地位,决定了中国政府“一个中国”的立场绝不动摇。中国政府着眼于国家和世界人民的根本利益,在台湾问题上立场将更加坚定,策略也将更灵活。五十年的中国文明是大陆和台湾的骄傲,在民族大义和整个民族利益面前,统一不可阻挡,“台独”是不得人心,注定会最终失败的。
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