中国式民主困境：协商民主与党内民主

中国式民主困境：协商民主与党内民主

如果要说世界上哪个国家喊民主口号最多的话，大概要数中国了，就连美国那样的民主国家，在口号上恐怕也没有中国这么多；但如果要说世界上哪个国家最缺乏民主意识和民主实践的话，恐怕也应该数中国。

中国民主的口号，早在清末就开始了，其中，历经百年发展，无论是真民主，还是假民主，或是不真不假半真半假的民主，总归是民主了一把，口号了一把，忽悠了一把。甚至在专制集权的文革时代，民主的口号也仍然是没有丢的，只不过，这种民主是变相的民主，是集体专政下的伪民主。在这里，民主不是一种目的，而变成了一种手段。

在中外历史上，都曾出现过民主的一些变异，无论是古希腊罗马的民主，还是苏联斯大林时期的民主，甚至是文革时期的所谓民主，其实都在实际的政治操练中变异了——走向了其相反的方向——专制。也就是说，当民主变得没有节制或被少数人利用而强加于大多数人的时候，它就变成了一种专制工具。在这时候，民主就等于专制。而这种专制与封建专制还不一样，封建专制乃是皇权的专制，说得明确一点，只是皇帝一个人的专制，而民主社会下的专制则是集体的专制，而这个集体的专制则被套上了民主的外衣。

民主是一个普世性的价值，是一个现代社会、现代国家所必须具备的政治要素，是通往世界文明的必经之路。正因如此，正在迈向现代社会和和谐社会的中国，自然不能落后。因此，正像中国不拒绝西方国家的市场一样，中国同样不拒绝西方国家的民主，但又不说自己的民主是直接吸取了西方的民主，而是社会主义民主，但所谓的社会主义民主，又根本找不到其历史的根源。

那么，什么又是所谓的社会主义民主呢？或者说，什么是中国式民主呢？这个问题既复杂又简单。其实，所谓的中国式民主主要就体现为党内民主和协商民主。党内民主是早在延安整风时期就提出的口号；而协商民主则主要是针对政协而言的。因为有了政协，在中国才有协商民主这个提法。

而事实上，协商民主一词首次从学术意义上使用是1980年，克莱蒙特大学政治学教授约瑟夫·毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中提出的。在其民主观中，他主张公民参与而反对精英主义的宪政解释。但是，真正赋予协商民主动力的是伯纳德·曼宁和乔舒亚·科恩。直到20世纪90年代后期，协商民主理论才引起更多学者的关注。当西方国家还处在对协商民主的理论探索中的时候，中国实际上已经在实践层面演绎协商民主了。从1949年全国政协成立开始，中国就已经在进行所谓的协商民主了。所以，中国人似乎应该是“协商民主”的老祖宗，如果要打官司的话，我建议全国政协应该和西方学者打一打官司，告他们侵犯了知识产权。