实践证明,专业镇模式对当地经济社会的带动作用十分显著,达成了“强镇”与“富民”的双赢。以狮岭镇为例,这个镇的皮具产业创造了“三个100”(皮具年产值100亿元、日产皮具100万件、日交易额100万元),5000多家皮具企业为当地、周边及外来人口提供了就业岗位10多万个,全镇生产总值突破30亿元,农民人均收入超过7000元。狮岭在几个专业镇中的“块头”还算小的,虎门、古镇的数据更加可观。
专业镇是珠三角地区快速城市化的主要推手和载体。据测算,珠三角的城市化率现已高达70%以上,城乡基本合成一体。在这个“大城市—中等城市—小城镇”的金字塔型体系当中,构成巨大而又稳固的基座的,就是虎门、古镇这样的专业镇。有了专业镇在产业结构、人口成分、社会文化等领域的全方位促变,“小城镇”才不再是徒有其名的空壳。佛山市顺德区(原县级顺德市)的10个行政镇(街)全部是专业镇,这不仅使顺德拥有全国实力最强的县域经济,也使它最终作为成熟的城镇绵延区融为大佛山的一部分。
接受记者组采访的当地政府官员和专家学者一致认同,对于中国这样一个乡村大国来说,发展专业镇是破解“三农”难题、实现农村“三化”(工业化、城市化、现代化)的最有效途径。正是从这个角度,我们说:“镇兴,则国兴。”
专业镇何以能在珠三角遍地开花?“天时”(最早实行改革开放)、“地利”(优越的地理位置)固然重要,却不是决定性的——实际上,观诸上述四个专业镇,只有虎门具有比较明显的地缘优势,其他几个镇的区位条件都不突出:狮岭和新华,长期以来都是广州北部比较偏远的地区;古镇更是号称“中山的西伯利亚”。它们也都没有什么独特的自然资源。因此,至为关键的因素还是人——包括人的市场观念、开放心态、进取意识、创造精神,也包括政府及其领导人的开明和有为,有了这些,无中可以生有,劣势也能变优势。这一点,尤其值得一些资源禀赋并不差的中西部地区深思。
毋庸讳言,无论成熟的虎门、古镇,还是新锐的狮岭、新华,都面临着突破自我、更上层楼的问题。接受记者组采访时,“二次创业”、“升级转型”是各个镇不约而同的说法,它们均表示要自主创新、做强品牌、提升产业档次、优化产业结构、在产业分工中谋求更有利的地位等等,反映出居安思危的紧迫感。
不过,产业本身的调整只是二次创业的一小方面,更应重视的是城市机能的完善。客观地说,珠三角的这些专业镇虽然具备了城市的架势,却还不是真正意义上的现代城市。在今后的发展中,如何应对人口急速膨胀带来的交通、治安等一系列社会压力;如何解决发展早期遗留下来的环境问题,同时防止新的污染;如何在发达的产业经济基础上,培育出高品位的产业文化乃至城市文化;如何把不同来源、不同阶层的居民整合为一个既有秩序又有活力的市民社会;如何为这些居民提供良好的公共产品和社会保障;如何进一步厘清政府与市场的关系,完成政府的角色转换,从台前的主导者退身为幕后的呵护者……都是非常现实而艰巨的挑战。
假如广东专业镇能为我们贡献更多有价值的经验,那将是明日中国之福。
