2008年1月30日，沈阳市就业服务局向外界宣布：沈阳市首次出台政策，符合条件的沈阳自主创业者可到典当行进行典当融资。虽然此举滞后于一些南方城市，但透过它已被列入“2008沈阳有利民生20件实事”的背景，政府关注和扶持中小创业者的政策轮廓越来越清晰。
到3月3日，这项政策的实施细则已经进入各职能部门“会签”阶段，然而就在这段中小创业者融资新局面呼之欲出的时间里，来自社会有关各方的声音却不尽一致。
典当融资
应该说，通过典当来获取资金的做法古以有之，现代典当行业利润来源主要有两方面：一是 “月典当综合费”；二是“当金利息”。这两者均属于典当行按月必须要向典当者收取的费用，以目前沈阳典当市场的情况，前者为当金的2.7%；后者为当金的5%。
根据沈阳市就业服务局已经公布的消息：创业者可持有效证件，按照典当业务规则，将其有效资产作为当物抵押给典当行，以获得创业运营资金；创业者可不向典当行交纳“月典当综合费”；免收的“月典当综合费”由财政按当金2.7%的比例给予典当行一次性补贴。举例来说，创业者从典当行当得20000元，以往他每月须交纳给典当行540元的“月典当综合费”，如当期为6个月，这笔钱就是3240元，而按照现在的“自主创业典当融资”政策，这笔钱就会由财政一次性替典当者支付给典当行。
此外，根据政策，每月5%的当金利息则由创业者个人支付。需要注意的是，当期最长时间不得超过6个月，对于超过典当期限发生续当和绝当的创业者，不再享受典当综合费用补贴。
目前，沈阳已有5家典当行成为了此项政策的试点单位。
对于这项政策的出台，沈阳市就业服务局的解释是旨在解决目前自主创业者的资金困难，而且沈阳的多家银行也向《时代商报》记者坦言：“当前从紧的货币政策下，那些利息收益小、风险大的自主创业项目对于银行来说划不来，金融机构把中小自主创业者从放贷对象中剔除也是不得以而为之。”
