1949年底，国民党退守台湾，美国杜鲁门政府认为，蒋介石大势已去，美国此时的基本对华政策是：台湾问题是中国人的问题，中国的内战由中国人自己解决，美国将接受北京控制整个中国的事实。
美国准备从中国内战中彻底脱身
中华人民共和国成立后，以毛泽东为首的中共领导人决定将全国工作的重心转入经济建设，人民解放军大规模复员。军事上的战略目标是准备发动解放海南岛与台湾的渡海战役。1950年5月，海南岛解放，中国人民解放军第三野战军在东南海沿岸集中数十万主力，随时准备渡海解放国民党军队退守的最后一座孤岛———台湾。新中国的领导人向全中国与全世界宣誓，台湾不解放，中国的统一就不完整。台湾本是中国领土，甲午战败后割让日本。日本投降后，蒋介石领导的中华民国政府派员接管了被日本强占半个多世纪的台湾，宝岛台湾回到祖国的怀抱。
1950年朝鲜战争爆发后，美国重新开始支持台湾的蒋介石政权。蒋介石败局已定，杜鲁门想在中国寻找新的机会
蒋介石退守台湾后，美国华府政坛颇具影响力的共和党人，如前总统胡佛与参议院共和党领袖塔夫脱等，竭力鼓吹动用美国海军协助台湾国民党军队抵抗中共。共和党参议员亚历山大·史密斯建议，派美国军队占领台湾，根本阻绝中共解放台湾的计划。国会中由共和党议员组成的“中国集团”，如诺兰等人，继续游说美国行政当局在经济与军事上援助国民党。
执政的民主党杜鲁门政府，虽然在中国内战爆发后一直援蒋，但此时完全承认对华政策全面失败，并对独裁腐败的蒋介石政权丧失信心，相信中共的胜利不可避免，国民党政府的历史终结只是时间问题，美国将不得不接受中共控制中国的事实。因此，杜鲁门政府虽然当时不情愿在外交上承认新中国，但也无视共和党反对议员鼓吹的继续援蒋的主张，开始准备从中国内战中彻底脱身，由国共双方最后定夺台湾。
