按题：任何一个部门，出台任何一个政策，都是有原因的。但关键是出台的政策是站在谁的立场上。即使站在人民利益立场上出台的政策，也不一定就能使人民利益得到保障。因为从“政策出台”到“人民利益”之间有很长的一段距离要走。
小病拖，大病挨，快死才往医院抬
近年来，看病难、看病贵成了中国最突出的社会问题。数据显示，我国约有48.9％的居民有病不就医，29.6％的居民应住院而不住院。
为什么会出现这种“小病拖，大病挨，快死才往医院抬”的怪现象呢？
如果说是因为医院对患者收取的医药费过高，让患者望而却步，为何医院又觉得背了黑锅呢？
按照市场理论，药价虚高需从两个方面来看待：
一是从医药供给的角度，即医生给患者开药的价格和数量超过患者的承受度，而患者在除医院药房之外的其他药店里又买不到这些处方药，或者医生过度治疗——多开药、多检查，就会造成老百姓看病贵。
二是从医药需求的角度，即如果老百姓自掏腰包买药的比重过高，也会造成看病贵的问题。
如果分析到此为止，就根本没有揭示药价虚高的深层次原因，也不符合经济学原理，因为经济学是要分析一个现象背后的原因，而不能只看表面。
其实，药品的生产、采购、配送和使用是一个链条，如果说看病贵是因为药价高，那么究竟是哪个环节造成的呢？
如果说看病贵是因为医生过度治疗，那医生过多治疗的动机又是什么呢？
如果说看病贵是由于老百姓自掏腰包买药的比重过高，又如何改善这种支付结构呢？
药价虚高与看病贵的经济学解释
新医改方案（征求意见稿）出台之前，卫生行政部门对医疗服务价格实行管制，允许医院在药品进价的基础上顺加15%销售给患者。应当说，这种愿望是好的。但是，好的愿望不一定能产生好的结果。
在政府没有足够拨款且在医疗服务价格被管制的情况下，医院要想获取更多的收入，只能通过出售药品获取，而又在药品只能顺价15％的约束下，药价的基数越高，医院的收益愈大。一些医院为了获取更高的收益，在购进药品时就偏爱高价药。
当然，如果卫生行政部门能进行很好的监管，要求医院应根据性价比进药，药价虚高的现象就能能够得以缓解。但是，看病贵的问题并不能因此而根除，因为医院可能会通过多开药、多检查的方式获取更多的收入。
