改革开放30年,中国经济得到了飞速的发展,党和政府对教育事业也是高度重视,教育事业取得了长促的发展,国民总体素质有了显著的提高。据相关资料披露,1978—2007年间,全国小学学龄儿童入学率从94%提高到99.5%;初中毛入学率从20%达到98%;高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到66%;高等教育毛入学率从不到1%提高到23%;学前教育毛入园率从很低水平起步,达到44.6%。目前我国15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别接近8.5年和10.5年,人力资源开发处于发展中国家较好水平。
毋庸置疑,中国教育事业在改革开放这30年里确实取得了辉煌的成就,为推动中国的现代化建设作出了积极的贡献。但就这30年教育发展的现状看,和同期经济和社会发展水平相比,仍存在着较多的不足。而由于教育是关乎祖国未来的大事情,对教育的反思也应该较其他行业更加深入。
一、教育投入和经济总量极不相称
2001年,中国的财政性教育支出达到当年GDP总额的3.14%,比2000年增加了0.27个百分点,这也是首次突破3%的大关;2002年达到3.32%;2003年下降为3.28% ;2004年更是下降到2.79%;2005为2.86%;2006年为3.01%;2007年中国的财政性教育支出是7065.35亿元,为当年246619亿元GDP的2.86%。
不难看出,中国的财政性教育支出占当年GDP的比例正呈逐渐下降趋势。
而根据国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》要求:到2000年,国家财政教育性财政支出占GDP的比例要达到4%。十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中也“明确各级政府提供教育公共服务的职责,保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。
有资料显示,1998年至2002年,中国国民生产总值以7.74%的平均增速增长,同期的税收以年平均高达16.5%的增速增长。因此,教育投入长期不到位的根源不在于是否有钱,而在于对教育的重视程度依然不够。在此期间,行政管理费用却以23%的平均增速增长,对教育经费的挤出效应非常直接。
二、资金投入不平衡,导致教育不公平
一是城乡资金投入不平衡。据有关资料披露,目前全国中小学生约有80%在农村,农村中小学教学设备、师资力量与教学水平与城市存在着巨大的差距。而据有关资料披露,占全国人口绝大多数的农村人口只享有一半的义务教育经费和不到一半的基建投资。城乡义务教育投入与人口总量不成比例。
