胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。”发展大企业集团是充分发挥龙头带动作用，提升企业国际竞争力，促进经济方式转变，实现产业结构升级，推动我国经济又快又好发展的需要。因此，我们一定要以十七大报告精神为指针，从以下几个方面入手，进一步促进企业集团的健康发展。
一、发展企业集团，必须坚持市场配置原则。企业集团是企业法人组成的经济联合体。表面上是企业间的联合，实质上是一种生产要素的配置形式。过去这种配置，在我国主要靠计划手段实现。随着市场经济的发展，它必然要遵循市场配置的原则，按市场经济的基本规律办事。采取行政指令的方式，强行将一些无内在联系的企业捏合在一起，搞“拉郎配”式的企业集团，是与市场经济规律相悖的，它必然带来“集而不团”和析崩离散的后果，受到市场经济规律的惩罚。因此，我们必须着眼于市场，通过市场竞争，产生核心企业或核心产品，并以此形成企业集团的母体。通过市场媒介，使企业之间建立产品、技术、营销、人才和资产联结关系，为组建企业集团创造基础条件。通过市场配置，搞好生产要素的流动重组，形成经济利益共同体，组建起适应市场要求的企业集团。最终还要根据市场需求，确立企业集团发展战略，特别是产品开发和市场营销战略，以追求企业集团的最佳经济效益。
二、发展企业集团，必须发挥龙头带动作用。企业集团是以核心企业为母体组建的。核心企业是企业集团生存的前提，运行的主体，发展的基础。可以说，没有强大的核心企业，就不可能有强大的企业集团。因此，在组建企业集团时，必须选择具有龙头带动作用的优势企业作核心企业。这里的龙头带动作用，主要体现在五个方面。一是要有跻身于国内和世界先进行列的综合经济实力，即经济规模大，技术水平高，具有名牌拳头产品和较好的经济效益。二是要有善于驾驭全局、运筹帷幄、决胜千里的战略决策能力，能够根据市场需求和产业政策，对集团成员企业统筹规划，协调运作。三是具有善于积聚生产要素，实现规模膨胀的资本扩张能力，通过广拓渠道，筹措资金，为集团成员企业实现市场扩张、规模扩张和资本扩张创造条件。四是要有敢于创新、勇攀高峰的科技开发能力。不断推出适应市场需求的拳头产品，并搞好产品扩散，实现集团成员企业的配套协作。五是要有立足于强化管理、健全机制的管理控制能力，对集团成员企业实行有效管理。已组建的企业集团，也应不断壮大集团核心实力，才能充分发挥龙头带动作用。
