通向现代农业发展之路

　　
　　自20世纪90年代以来，中国工业化、城市化的加速推进与农民富裕、农业增效、农村发展之间的冲突初现端倪。与之相伴随的是，对于土地改革的压力也日趋紧迫。在这一转型过程中，是带来新的改革和制度创新、促进城乡互动繁荣，还是导致城乡独立发展，将决定着中国现代化的基本走向。显然，中国绝不能出现一个农村萧条、凋敝，农民困苦、破产，农业衰退、低效，而城市中却满是“窝棚”的现代化。因此，在快速推进工业化和城市化的同时，必须保证农民富裕、农业发达、农村繁荣。要实现这三重目标，如何处理好当前农地规模小、农业融资难、农民组织性不强，以及劳动力市场、保险市场和租赁市场不完善将是一个关乎中国经济良好快速增长，工业化稳步推进，城市化健康扩展的重要课题。

　　目前，我国的土地分散、规模太小，就全国平均水平来看，人均耕地面积仅1.4亩，严重阻碍了我国土地的规模经营。各个专家学者们将其归结为集体所有、家庭承包的土地制度，因此，土地是私有还是国有的问题又浮出了水面。就整个理论层面来看，大多数学者希望土地变集体所有为私人所有，实现土地的自由流转和市场交换，使土地向少数人或组织集中，形成规模经营。遗憾的是，不少针对基本制度的质疑和批评常常是“本本”导向型的，而非“问题”导向型的，这使其研究者在提出问题时就出现与现实经济运行脱节，一些重要的基本问题因熟视无睹而常常被忽略。

　　事实上，无论是土地私有还是土地集体所有，是大地块经营还是小地块生产都不是土地经营效率提高和获得规模收益的充分条件。争论之所以存在，仅在于通过哪种途径提高收入水平，实现资源的优化配置。西方国家的土地私有化改革的成功并非基于西方国家土地制度本身，它是制度、工业化和经济发展的相互作用的结果。土地改革的模式依赖于各个国家的具体情况，把西方的理论硬套进中国的现实势必会出现这样或那样的不适应。西方的土地私有化有利于土地的交易和流转，能够促进土地的规模经营，实现农业增效，但这一问题依赖于发达国家具有先进的工业，能够吸引农村劳动力到非农部门稳定就业。而这些对于中国来讲，仍然不很现实，毕竟中国的农村剩余劳动力数量是这么的巨大，素质是如此的低下，非农部门还没有足够的能力消化掉如此巨量的人口。

　　土地规模和土地生产力

　　小地块比大地块生产力更高吗？小地块的生产函数比大地块的生产函数更好吗？这是一个颇有争议的话题，原因如下：首先，小地块和大地块往往利用的不同的投入。小地块往往倾向于多用劳动，而大地块却倾向于使用资本。其次，小地块的单位产出和大地块的单位产出哪一个更接近于有效市场的产出。再次，排除对土地的投入，土地的肥沃程度、地形地貌、气候等自然条件也决定了土地的生产力和耕作方式。这些都是无法进行比较的。第四，大地块对生产粮食作物是有利的，而小地块对生产经济作物是有效率的。由于以上几个方面的原因，比较小地块和大地块的生产力，争议就不可避免。