“修改后的城市规划首先要注重加强特色城镇化发展，不断强化中心城市的综合承载力和现代服务水平，增强县城、乡镇的辐射、纽带作用，着力推进社会主义新农村建设，实现中心城市、县城、建制镇和乡村‘四位一体’、统筹兼顾、和谐发展的良好局面。”
在城乡一体化成为十七届三中全会最强烈信号的大背景下，山西晋城市此次城市规划的修订因其以城乡统筹思路框架城市新格局格外抢眼。
城市扩容 强化辐射力
要修改的是《晋城市城市总体规划（2001－2020）》。依据该文件，晋城市被规划为“一城三区”组群式的布局结构，城市从空间上由东北向西南分别为北石店区、主城区、南村区，分区之间通过绿地进行相互隔离，依靠外围交通网互相联系。据了解，建设园林城市是该轮城市规划的重点。
对于该规划，《晋城市城市总体规划修编前期研究报告》肯定了其历史功绩：“在其指导下，晋城市城市建设日新月异，城市功能日渐完善，城市地位显著增强。”之所以进行修改的重要原因之一在于“由于受时代背景所限，在城乡统筹和应对城镇化快速发展方面的研究不够”。国内不少城市在布局城市发展时往往因眼光不够长远造成大量资源浪费，作为一个年轻的能源城市，晋城试图打破这种樊篱。
据了解， 2007年，晋城市城镇化水平为43.2%。虽不及全国乃至山西省的平均水平，但晋城市作为山西省甚至国内具有较大发展潜力的城市，随着周边嘉丰、北留、巴公等区域一系列现代工业项目区的建设，未来十几年内工业化水平将得到显著提高。在工业化的推动下，城镇化建设亦将进入快速发展阶段。同时，中心城市综合竞争力的提升与城市经济社会的和谐发展要求城市具有现代工业、高等教育、仓储物流及休闲度假等多种功能。但该规划确定的“一城三区”范围已不适应城乡统筹背景下城市功能科学扩张、完善的需要。
修编后的规划将晋城市市域由原先“一城三区”更改为“两区四片”的空间布局，规划区面积从420平方公里扩展至882.28平方公里，各片区之间以快速交通相联系、以生态绿地相隔离，逐步形成环绕白马寺山的“六位一体、联动发展”的城市空间格局。王茂设说：“我们的城市要按照大城市的标准来规划，分年实施，到若干年以后，晋城将成为一个斜长方形的城市，空间将进一步扩大。”这一规划对于统筹区域经济社会发展也做足了文章，自觉融入以郑州为核心的中原经济圈，力图在更大的范围内研究城市职能、谋划城市发展。
