扩大内需十条力促经济全面转型
——十年前后两轮扩大内需具有本质差别
武汉科技大学金融证券研究所所长 董登新（教授）
笔者按：十年前，面对东南亚金融危机，以及国内通货紧缩、国企大面积亏损，我们扩大内需，以西部大开发为战略，以启动农村市场为补充。此轮扩大内需直接驱动了“高能耗、高污染”行业的高速扩张，并同时刺激了房地产市场的大发展，其间“外需”猛增，商品进出口及外贸顺差双双直线上升，为此我们迎来了2003——2007年中国GDP连续5年的两位数高增长，并最终以房地产泡沫、股市泡沫及高物价结束了本轮经济的长周期高增长。十年前“扩大内需”战略实施的结果，却是进一步强化了“外需刺激型”或“出口导向型”的经济增长模式，国民未能有效共享GDP高速增长的经济成果。 十年后的今天，面对美国次贷危机蔓延，以及国内经济增速放缓、中小企业大面积经营困难，我们再次扩大内需，此次扩大内需正值中国经济改革开放30周年之际，经济增长转型与产业结构升级已迫在眉睫，我们不可能再来重复十年前“扩大内需”模式，这需要我们站在更高的历史视角，并顺势借用“扩大内需”的特殊时机，强力实施国民经济战略转型，以期实质性地提高全体国民福利。 2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，并为本轮“扩大内需”定调。会议决定，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。为此，国务院出台扩大内需10项措施，预计到2010年底总计需要投资4万亿元。 （一）以科技创新、技术改造取代“高能耗、高污染”扩张冲动 “高能耗、高污染”是典型的数量型、外延式经济扩张模式的动力源，而“科技创新、技术改造”则是质量型、内涵式经济发展模式的重要支点。因此，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。以“自主创新”为动力实施产业结构调整，做大服务业。这是本次“扩大内需”的最重要内核。
