对话网易房产频道
在春节即将来临之极，回顾难忘的2007年，对于我们掌握2008年中国房地产市场具有积极的探索意义。2007年是中国房地产业发生重大转折的一年，地根收紧、银根紧缩、税费调整、住房保障制度等一系列政策相继出台，这些宏观调控政策对2008年的房地产市场究竟产生什么样的影响，房地产市场整体走势将会如何，在新的市场形势下，企业又该如何获得生存和发展？
网易房产频道特别采访了多位地产业、相关产业的专业人士，精彩呈现2007年市场回顾及08展望。以下是中华工商时报时政部主任一线地产主编陈雪根的精彩评述：
【房产频道】：房改时曾经明确地提出过住房保障的概念，过去的住房保障体系和今天的住房保障体系在内容上发生了什么变化？为什么会发生这些变化？
【陈雪根】：中国的住房制度改革是与中国的体制改革联系在一起的，房改是经济体制改革的一个重要组成部分。目前为止，关于住房制度的文件主要有三个：一是1994年的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，二是1998年的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，三是2007年的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。
从经济改革的过程可以看出，中国的住房制度经过了三个发展阶段：一是计划经济阶段，也就是政府保障阶段，当时住房、医疗、教育等都由政府保障，计划供应；二是完全市场化阶段，这个阶段，原来的设计是，以政府保障为主，市场供应为辅，但后来政府保障部分越来越少，以至于几乎没有了，整个住房问题全都交给市场来实现了，随着房价不断上涨，结果就有相当部分的中低收入者买不起房，住房问题凸现出来，同教育、医疗等成为三大社会问题；三是"双轨制"阶段，即从完全依赖市场，转向政府保障和市场供应两个部分，但以市场为主，政府保障为辅。
让我们简单回顾一下，住房建设主要是资金和土地，先看资金，1994年房改时，当时政策规定住房建设的投资由国家和单位统包改为国家、单位和个人三者合理负担的体制。但实际上，1998年以后，随着住宅业成为新的经济增长点，住宅市场化得到迅速发展，国家投资部分就几乎没有了。不仅没有了，而且还卖地、收税、收费。单位投资部分也没有了，单位唯一的资金提供就是住房公积金，但有些效益不好的单位住房公积金还交不上来，这样本来就因为效益不好没钱买房的人，又用不上公积金，开发商又不愿做公积金贷款，所以这部分的保障也不完善，还有，当时规定新人新办法，老人老办法，也就是老人一次性补贴到位，后来工作的新人住房补贴理入工资，当时就有不少单位无法落实老人的住房补贴（最近广州好像说要解决这一部分人的问题），而在此之后，很多单位新人的工资里也根本体现不出职工买房这部分了，要是再效益不好，你让他怎么买房？这就导致了房价与可支配的购买力之间差距越来越大。住房出现很大的问题，大部分人都买不起房子了。实际上，房改十年，得到好处的只是四类人，一是公务员（他们的住房补贴和住房标准都得到了保证和落实），二是一些效益好的垄断企业员工，三是购买了原有公房的部分居民，四是买到了经济适用房的那批人。
