中国农村养老向何处去？
——农村养老：靠子，也要靠政府
张增国
（西北大学 公共管理学院，陕西 西安710069)
千百年来，安度晚年、老有所养一直是中国人的梦想。一个养老问题，让很多问题都变得沉重。
中国的问题不仅仅在于贫困和社会差距不断拉大，而在于缺乏一个覆盖全社会的安全网。……，由于大批农村劳动人口离乡进城务工，农村实际老龄人口比重大于城镇，留在农村的多是老人、孩子、劳动能力较弱的妇女，这使得农民养老面临更多困难。
在中国“未富先老”步入老龄化社会的今天，如何让劳苦终生的农村老人幸福地度过余生，成了21世纪中国不可回避的问题。
1999年，我国已经进入老龄社会；2030年前后达到老龄化高峰。这其中，农村老年人又占全国老年人口的大多数，目前占70%以上。我国老年人口中，农业人口、受教育程度低的人口占了很大比例，许多老年人既缺乏经济积累，又缺少知识储备。
随着改革开放后农村青壮年劳动力向城市的大量转移，“空巢家庭”（指子女到外地工作，只有年龄较大的父母留在家里生活的家庭）的增多，“3859部队成为农村主力”（38指38岁以上的妇女；59指59岁以上的老人）的情况将日益突出，因此，农村的养老压力将比预期的更为严重。到2050年，每两个半劳动力就要供养一个老人，4：2：1的倒金字塔形家庭结构将给没有社会保障的农村带来巨大的养老和医疗压力。
一个显而易见的事实是：一个综合的可持续发展的农村养老保障体系尚未形成，在土地初级保障的基础上，绝大多数农民的养老缺乏保障，这将加剧城乡差距，酿成一系列社会问题。
农村养老何处去?
老有所养由谁养？
一、家庭养老能否担当起重任？
养老、爱老、敬老是中华民族几千年的传统美德，家庭养老一直是农村最主要的养老形式。在土地上劳作一生的老人与满堂子孙共享天伦之乐，这本身就是一种轻松自然的社会理想，与那些生活在水泥丛林中的“空巢家庭”的城市老人们相比，农村老人独有其悠然自在、幸福陶然的一面。
然而，社会在前进，经济在发展，效率低下的农村自然经济正在一步步被高效率的新的生产方式所摧毁。市场经济浸染农村，农民观念也在发生变化，农村几千年的家庭养老传统正在经受经济发展与观念变更的双重挑战。
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