据传,两年前国务院有一部门“体制改革”,削去大量的中间部门,使机构大为精简。当他们到国务院汇报“改革成果”时,国务院某大员却笑道:“你们这只是精简机构,内部调整,算个什么改革呵”!传闻一出,被人引为笑谈。想不到的是,3月11日(20080311),华建敏受国务院委托对“人大”就“大部制改革”作出说明:国务院机构改革涉及调整变动的机构15个,正部级机构减少4个。其中,新组建的工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等五个大部。有意思的是,有专家解读“整个体制改革过程完成,可能需要12年左右”。至此令人期待已久的“政治体制改革”的一部分的“大部制改革”,由“千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面”终于到了和盘托出的时候。只可惜的是:原来这姑娘同样也是“内部调整,精简机构”而已!
至于称之为“行政体制改革”,不管部门如何变幻组合,这体制还是这体制。也即是说:在这种体制下,谁管谁,对谁负责,体制架构能否起到保障作用等等政治体制层面问题,与原体制并无丝毫差异。确实,“行政体系”本就是“政治体系”的重要组成部分。行政体系的变动,自然也是政治体系的变动,因此要笼统称之为“政治改革”尚可。但是,要把“大部制”称为“政治体制改革”的一部分,确实是离题太远,叫人连补充想象的空间都没有。要说其中如何玄妙、如何高明、如何影响深远,可能唯一体现在当今还准媒体讲真话这一点上(这在两年前都是无法想象的)——3月12日《南方都市报》以“大部制改革:没想象的那么大”为题,对这次“改革”作了如实报道。
其实大部制改革,在历史上并不少见。我国前国家领导核心袁世凯在大清朝“直隶总督兼北洋大臣”任上时,就曾出过一个很有意思的官制改革方案。虽然这位前国家领导核心现在名声很臭,但是毕竟时代本是一个不断更新、不断否定的过程。过去的英雄豪杰,现在看来不过就是个小丑;过去的历史垃圾,也许将来都会当作高人。数千年的文明史中,我们的前国家领导核心,又有几个是正面人物的呢?我们还是丢开我们现在的“意识形态”,来看一下真实的历史——毕竟在他那个时代,他除了知道有大清,根本就不知还有民国,更遑论中华人民共和国了。
