通过外交途径影响中国的全球性选择

作者:韩久旭 | 转载自美国国务院国际信息局 | 2008-03-21 17:05 | 投票
  伊朗:中国政府已宣布,中国赞同我们有关防止伊朗获得核武器能力的战略目标。中国还支持联合国安理会第1737号、1747号以及最近的1803号决议,对伊朗与核武器和弹道导弹计划有关联的个人和公司实施制裁。然而,中国公司同时却扩大了与伊朗的贸易和投资关系,特别是在石油和天然气领域。我们感到十分关切的是,当其他石油公司听取其政府的建议放弃在伊朗投资以迫使该政权遵守联合国安理会决议和它?国际原子能机构(IAEA)所承担的义务之时,中国石油公司"中石化集团"(Sinopec)最近却与伊朗签署了合同金额达20亿美元的合作开采亚达瓦兰(Yadavaran)油田的协议,向伊朗政权发出了非常错误的信号。伊朗政权将它与中国新近发展的贸易关系当作外交盾牌,同时还当作其经济命脉;我们已明确向中方代表表示,与伊朗这样一个导致不稳定的国家保持所谓正常贸易关系并不符合中国扮演负责任的全球事务参与者的角色的愿望。

  缅甸:我们正在敦促中国运用自己的影响力向缅甸政权施压,要求它与民主组织和少数民族团体进行真正对话,从而朝着一个具有代表性、负责任的政府过渡。值得注意的是,中国政府也发出了要求在缅甸实现稳定、民主和发展的公开呼吁,显示出中国在严格遵守不干涉对中国总体上友好的国家的内政这个原则之外迈出了一步。但是,民主与稳定等字眼对中国人究竟意味着什么,按照北京的设想它们又如何实现,我们在这些问题上尚未取得共同的理解。我们努力向中国政府说明,缅甸政权必须停止残酷压制缅甸人民的民主愿望,但我们的努力受到抵制,部份原因在于北京坚持认为缅甸政权正在取得进步,联合国安理会不是消除国际上对缅甸的关切的合适论坛。我们与北京有着同样的愿望,要避免在缅甸出现更大范围的不稳定,这样可能会波及中国与缅甸接壤的漫长边境。但我们所持的观点是:缅甸政权的政治压迫和经济上灾难性的管理不善已经造成了既不稳定又不可持续的局面。我们强调指出:听任这种不当治理继续下去只会在今后造成更大的动荡。虽然我们对中国拒绝支持联合国安理会正式采取行动表示失望,但磋商仍在进行,在说服缅甸政权接受联合国特使甘巴里(Gambari)访问一事上,中国政府发挥了有益的作用。

  上述所有情况表明,中国和美国有可能确定外交上共同关切的问题,并为解决这些问题采取共同行动。其过程是复杂和艰难的,而其结果并非尽如人意,不过对中国外交关系史稍有了解的人都会认为这些结果具有相当积极的意义。有人认为,中国外交政策的主要动机是减弱美国在全世界的影响,这种观点很难成立。另一点值得指出的是,在近年里,中国的外交活动反映出一种变化,它逾越了以前严格坚持"不干涉别国内政"的做法,向着更务实的态度转变,认识到与国际社会在共同关切的问题上进行合作的价值与义务。这是中国外交政策上一种我们应该肯定并继续支持的趋向。近年来,中国在北韩无核化、苏丹、伊朗和缅甸等问题上采取的一些政策在几年前是难以想像的。

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