双边关系问题：经济联系、人权、军事透明度
在最后这一部分，我要向委员会汇报有关一些重大双边问题的最新情况，先从经济关系谈起。在保尔森财长与财政部领导下，美国政府与中国举行最高层经济对话──即"战略经济对话"(StrategicEconomicDialogue)。美国贸易代表办公室与商务部则主持美中商贸联合委员会(JointCommissiononCommerceandTrade,简称JCCT)。通过这些双边机制及其他各种广泛渠道，我们正在努力解决双边经济不平衡的问题，并在市场准入、知识产权执法不力等问题上取得进一步进展。我们认为，我们为中国改革所开的处方不仅对美国的企业和消费者有利，而且对中国也至关重要，因为它试图调整其发展战略以维持国内的高增长。例如，中国如果想要推动本国的知识型产业，那么改善知识产权执法状况将至关重要。
我们注意到保护主义的情绪在美国和中国都在抬头，也有人对中国公司增加并购活动以及中国政府动用主权财富基金从事倍受瞩目的投资活动感到担心。我们坚持认为：在经济问题上继续公开对话将比保护主义更富有成效。同时，我们认为我们应充分利用两国在世界贸易组织(WTO)的会员身份谋求解决我们认为中国从事不公平贸易活动的案例。当然，中国可以行使同样的权利。同样，我们认为外国对美投资管理委员会(CommitteeonForeignInvestmentintheUnitedStates，简称CFIUS)程序及类似机制完全符合我们开放贸易的总承诺，并是确保这种开放不至于对我们的国家安全利益产生不利影响的一项重要步骤。接触已经取得成效。总体而言，美国经济极大地受益于我们与中国的关系。在中国于2001年加入世贸组织后的五年内，我们对中国出口的增长速度比我们向世界其他地区出口的增长速度快5倍。2007年，我
们对中国的出口增长18%，进口增长11%。中国现在是继加拿大和墨西哥之后我们的第三大出口市场。
两国关系中最大的单一问题或许源于这样一个事实：中国的政治制度完全受中国共产党掌控，为了保持其凌驾一切的地位及影响力，中国共产党采取的手段之一就是控制个人的政治自由，而这种自由在我们美国的民主制度中是享有根本保障的。思想自由交流的不足和对新思想倡导者法律保护的不足突显了透明度的不足，这对中国的对外经济与安全关系是有害的。再者，我们认为，中国如果要在其社会和经济适应全球化和后工业时代的过程中继续保持稳定，就必须进一步开放和发展其政治、经济和法律制度。中国如果不愿在这些领域求得进步，除了会冒犯那些为了其自身利益而珍视这些自由和保护机制的国家之外，随着时间的推移也会使中国显得不那么稳定和难以预测，并为其对外经济与安全关系带来负面后果。
