中国现在的经济可能处于这样一种状况：我们的GDP已经做的非常大，但是我们的外贸依存度达到70%、80%，也就是说中国的生产不是为了中国老百姓消费，从某种意义上说是为欧美的中产阶级的消费在生产。我觉得外向型的经济不能没有，但是我们这么大的一个国家不能全靠这个。中国只有把社会保障体系建立起来了，老百姓没有后顾之忧了，才可能放心去消费。在这种基础上，中国经济的增长就有了动力和活力。我们现在就处于这样一个拐点上。
当然社会保障还有其他方面很多的意义。比如说我们的社会政策总是讲老百姓有几大权利：首先是生存权，第二是健康权、第三是受教育权、第四是工作权、第五是居住权、第六是资产拥有权，这是在社会领域中老百姓的六大基本权利。社会保障就是要以满足老百姓这六大权利为基本前提。为什么说它是一个基本前提？因为这些权利用马斯洛的“需求层次论”来讲都是属于低层次的需求，越是低层次的需求越接近人的动物本性，所以在这方面就很少有回旋的余地：我没饭吃，我身体不好，我没受过教育，我没工作，我没地方住，这都是要命的事，所以社会保障是非常重要的。
如果社会保障成为特权必然会加大贫富差距
主持人：刚才唐老师从不同的角度谈了我们国家建立社会保障制度的重大意义。我的体会是，社会保障制度是在社会转型当中产生的。德国等国家都是在工业革命一开始的时候出现了很多问题，比如失业、贫困。我们国家也处在经济结构、社会结构变化非常大的时期，所以对社会保障的需求特别大。社会保障制度我们一般把它叫做“基本安全网”。目前我们国家的社会保障制度到底存在什么问题？这些问题出在什么地方？
唐钧：这是个比较大的题目。社会保障有一个基本特点，叫“绿洲效应”，当一个社会只是部分人有社会保障，而另一部分人没有，就形成了“绿洲效应”。社会保障虽然有再分配的作用，但它成为一种特权的时候，它就不是在缩小贫困差距，而是在拉大贫困差距。有社会保障的人就好像是沙漠中的绿洲，没有社会保障的人是沙漠，沙漠是要不断地侵蚀绿洲，所以这种特权也是不稳定的。
中国的老百姓，比如农民养老没有保障，医疗没有保障，这两项是最重要的，那么他跟城里人除了收入上的差别以外，在这方面的差距又扩大了。所以我觉得这是我们对社会保障的最基本的判断。现在为什么讲社会保障一定要覆盖城乡居民，就是因为有“绿洲效应”在里面。我们一定要争取全民享有，共同分享经济社会发展的成果。
农村养老保险覆盖还不到六千万人
