日前，从全国城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议传出好消息，今年，全国将新增229个城镇居民基本医疗保险试点城市，其中包括湖北在内的15个省（区）的全部地（市）将纳入试点。这意味着，我市没有参加职工医保的中小学生、无业居民和老人都将享受到基本医疗保险。加上早前建立的新型农村合作医疗等一系列保险制度，我市“全民社保”指日可待！
社会保障制度建设作为一项新生事物，近年来在全国各地逐步展开，其中诸如如何掌握好财力倾斜这个“度”，如何保障人人看得起病、人人能养老等等问题，都有待进行探索。在这方面，我们有必要保持清醒的头脑，借鉴其他地区的先进经验，因地制宜，创造性地开展工作。
当前，社保工作中的难点问题很多。比如，实行“全民社保”需要大量的财政投入，资金从何而来？据湖北省财政学会理事、市财政局社保科科长郑晓林测算，各地如果把社保项目资金全部配套到位，估计要占到本级可用财力的10%左右。这对我市来说，的确是一个不小的压力。然而，落实社保配套资金是一件十分严肃的事情，尽管社保基金的相关定比、定额政策有违一些地方可用财力的实际，各地依然要提高认识，克服困难，力争按要求配套资金。特别是要区分轻重缓急，及时到位涉及弱势群体个人利益的配套资金。
再比如，关于社保基金收不抵支的问题。时下，社保基金收不抵支现象十分突出，有的欠发达地区已负债累累。一份资料表明，我国养老金每年流量缺口约为300亿元，存量缺口估计有2~3万亿元。如果这种情况得不到尽快改善，意味着若干年后，很大一批退休职工将面临无法领取养老金的困境。更让人忧虑的是，全国各地企业欠缴养老金现象相当严重。据劳动和社会保障部去年11月29日首次发布的《近年来我国社会保险基本情况》披露，至2006年底，全国企业累计欠缴基本养老保险费达436亿元。因此，仅靠政府的财力或指望养老金“入市”来弥补缺口是不够的，各地有必要加大养老金的征缴力度。
最后，还涉及部门利益的调整问题。政府财政建立社会保障预算，有利于规范社会保障资金收支及各项基金结余投资运营活动，提高资金使用效益。但由于目前各方面的体制尚未理顺，编制和执行统一的社会保障预算，涉及众多部门利益的重新调整，操作起来会有相当难度。这就需要我们一方面继续加大公共财政向民生的倾斜力度，另一方面要科学、规范、平衡地用好财力。各部门要树立大局观念，支持和理解社会保障制度改革。
党的十七大报告提出：“到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。”这标志着我国社会保障事业进入到由城镇为主向城乡统筹、城镇职工向城乡全体居民发展的新阶段。我们深信，随着我市财力的快速增长，再加上中央财政强有力的支持，投入到社会保障的资金将会增加，资金的规模将会更大，群众得到的实惠也将更多。到那时，将基本实现“全民社保”的目标，我市的城乡居民，无论地域、身份、经济状况，都能“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
注：此稿为《鄂东晚报》“财富金评”个人专栏稿，2008年3月10日刊登
