层反动分子的袒护和包庇。
1956年4月，西藏自治区筹备委员会成立，这是西藏实行民族区域自治的重大步骤，也是《十七条协议》中的基本原则之一。就在筹委会成立前后，伪“人民会议”分子又恢复活动，到处上书请愿，反对自治区筹委会，反对民主
改革。这种反动活动，又一次得到西藏少数上层反动分子的纵容和支持。
1956年11月，达赖喇嘛应邀去印度参加释迦牟尼涅2500周年纪念活动。是否应邀前往，中央明确指示，由达赖喇嘛自行决定。达赖喇嘛一到印度，就被西藏的内外反动势力和分裂分子包围，引诱达赖喇嘛留在印度，搞所谓“西藏独立”，达赖喇嘛及其随行的部分主要官员产生动摇。对此，驻藏人民解放军作了必要的应变准备，并同西藏地方政府领导人和各界人士一道，对反动分子进行政治斗争。与此同时，党中央、毛泽东主席作出重大决策，明确宣告，第二个五年计划期间，即在6年内西藏不进行民主改革，第三个五年计划期间是否改革，也要到那时看情况再定，让西藏地方政府和上层人士有一个充分考虑的时间，以使我们对西藏上层在政治上、生活上逐步做好安排，以利于条件成熟时和平地、稳妥地实现改革。周恩来总理在访问印度的过程中，向达赖喇嘛及其随行官员传达了中央这一重大决策，并以推心置腹的态度分别对他们进行耐心、细致的工作。针对其中一部分人也想阻留达赖喇嘛，在印度搞“独立”的想法，周恩来总理严正指出：达赖可以留在印度，但西藏不可能搬来印度。并指出把达赖留在印度的想法是害达赖，也是害了西藏，如果把达赖留下来，西藏的工作不会因而停止……但大门是开着的，达赖什么时候回西藏，什么时候都欢迎。这才使达赖喇嘛的立场发生转变，于1957年4月1日返回拉萨。
2.撕毁协议，发动全面叛乱，达赖喇嘛出逃
直到50年代末，达赖集团阻挠、破坏《十七条协议》的活动始终没有停止过。他们先后在昌都、丁青、那曲、山南等地策动武装叛乱，进行武装窜扰，甚至公开在山南地区成立叛乱武装“卫教军”，建立叛乱“根据地”，并破坏国防公路运输线，包围、进攻自治区筹备委员会在各地的办公机关。到1959年3月10日，达赖集团终于撕毁《十七条协议》，在拉萨悍然发动全面武装叛乱，走上背叛祖国的道路。1959年3月17日夜晚，达赖集团武装叛乱失败，秘密地仓皇离开拉萨出逃。4月18日达赖喇嘛越境抵达印度提斯普尔，踏上异国国土，就由印度外交官散发了用英文书写的《达赖喇嘛声明》，诡称：“宗主权是汉人强加在西藏人身上的”。此时惊魂未定的达赖喇嘛就迫不及待地抛出书面声明，而声明的语言同帝国主义者分裂中国西藏惯用的腔调相似，从此达赖喇嘛开始了在异国国土上分裂祖国的活动。6月20日，达赖喇嘛在穆索里第一次公开露面举行记者招待会，宣称：“要恢复1950年中国入侵以前西藏特有的自由和独立地位”。1991年3月，达赖喇嘛访问英国时向报界宣称：西藏“是当今世界上被占领的一个最大的国家”。达赖喇嘛就是这样从叛逃之日起，不顾西藏自古以来就是中国不可分割的一部分，700多年来，历代中央政府一直对西藏行使着有效主权管辖的历史，公开鼓吹“西藏是独立国家。”
