拒招应届生折射公务员招录制度亟待改革
阮 思 余
根据上海市政府常务会议日前提出的要求，今后上海市级机关的公务员将“不直接从
高校应届毕业生中选拔”。无独有偶，据湖北省委组织部透露，该省招考公务员越来越倾向对基层工作经历的要求，在未来的3-5年内，应届生将不能直接报考公务员。（
《东方早报》、《长江商报》）
其实，能否招录到合适的公务员，不在于报考对象，而在于考录机制是否合理。我们不妨做一假设，如果上海、湖北的这一做法在全国普遍推行，那么将意味着省（市、区）的公务员将全部向应届毕业生关上大门。这样的后果恐怕是令人堪忧的。我们不妨单单从公务员的招录机制来检讨这一做法。这里反映的问题至少有以下两个方面：下级（基层）公务员与应届毕业生的招录比例，以及公务员的考试与录用问题。
公务员的招录首先涉及的是招生名额分配问题。这里主要是指，有工作经验的基层公务员与没有工作经验的应届毕业生的比例如何分配的问题。0：100％与100％：0都走入了一个极端状况。无论是就年龄结构的搭配、知识结构的调整、现代理念的刷新，我们都需要保持一定比例的应届毕业生这一新鲜血液适时地加入公务员队伍。虽然我们可以根据每年、部门科室等实际情况，做出一定的调整，但是，省（市）级党政以红头文件的形式规定完全拒招应届毕业生，这显然是不合适宜的。
以年龄为例，县区优秀公务员没有熬个三五七年恐怕也很难崭露头角，这样提升上去也就三十左右、甚至更大。像这样发展下去，恐怕二十、三十、四十、五十，即二三四五这样的年龄机构比例就要打破。其深意在于，这一做法又与我们的干部年轻化的发展要求相抵牾。毕竟，应届生直接进入省（市）公务员起点高、平台宽，可以相对节约一些时间成本，发展也会比较顺利。
