为满足水淹区移民在发展生产时的融资需求，农行双牌县支行积极与当地县委、县政府沟通，与移民开发局、乡镇政府、村委会协商和调研，为移民量身定做了移民后扶资金担保贷款。农行根据移民户的家庭情况，测算出移民后扶资金划拨年限内，家庭享有的移民补贴资金总额，按总额的80%核定贷款额度（即授信额度≤移民后扶资金划拨年限×移民家庭每年后扶资金总额×80％）。经移民户家庭全体成员签字后，户主向移民开发局出具用扶贫资金担保承诺书，农行、移民开发局、借款户签订三方协议，移民户自愿申请承诺用移民补贴资金担保，且村、乡两级签订推荐意见书，承诺协助移民户偿还贷款本息。同时，移民开发局承诺每年拿出一定资金对所有库区移民实施担保。目前，该行已发放该类贷款2笔，金额15万元，取得了良好的示范效应。通过合作，移民资金全部由该行代理发放。
通过移民后扶资金担保贷款，移民可将每年拨付到手的分散补贴资金变为提前集中使用，用于发展生产经营，较好解决了移民贷款担保难。
（二）利用农业保险防范养殖户贷款风险
为鼓励生猪养殖，国家对所有能繁母猪的养殖场户进行补贴，2007年每头补助50元，2008年每头补助100元。中央、省、市、县（区）按6：2：1：1比例承担；每头能繁母猪每年保费50元，中央、省、养殖户按5：3：2比例承担；如发生灾害死亡，每头予以1000元赔偿。
目前，永州养殖业呈规模化发展。外贸出口生猪优质率排湖南省前三位；全市外贸出口注册猪场15家，占全省的1/5；年供港澳活猪数量占全省的1/3。为加大对养殖户的信贷支持，永州分行结合有关能繁种猪补贴及保险的惠农政策，大胆探索了以“农户＋保险公司＋银行”三方协议方式，设置抵押担保的养殖户融资模式。农行根据存栏数量（能繁母猪一头可贷款额为1000元）来核定贷款，根据出栏时间确定贷款期限，农户的能繁母猪保险第一受益人变更为农行，以此降低贷款发放后的自然灾害风险。双牌支行经过调查，选择了2名养猪大户作为扶持对象，发放贷款20万元。此项工作正在逐步推进中。
（三）利用地方惠农政策支持农户发展生产
永州适合烟草种植。全市每年种植面积达25万亩以上，年产60万担以上，每年实现烤烟税收1.2亿元。蓝山县为全国优质烟生产基地县之一，全县优质烟生产面积 3.68万亩，共有4680户农民生产烟叶，全县烟农每年总收入达4000多万元。
