为鼓励烟农放心种植，永州市及各县政府、地方烟草公司出台了一系列优惠政策。例如提高烟叶生产投入补贴。由烟草部门以每亩490.72元的标准按“套餐”制为烟农提供烟用物资，对购买耕整机的烟农由地方财政或烟草公司每台补助1000—2000元；地方财政加大投入，以每担20元的标准投入烤烟生产；实行保护价收购，2008年每担烟叶提高20元的收购价格等等。
为解决烟农生产资金短缺的问题，农行蓝山支行采取四方协议方式发放烟农贷款。农行与烟农、烟草公司、当地乡镇政府签订《烟农贷款协议书》(四方协议)。其贷款对象为烤烟种植面积在5亩以上的种烟大户；根据成本核算，按照每亩贷款500元、密集型烤烟房每座贷款8000元（其中财政、烟草公司补贴1000—2000元）的标准核定贷款金额，每户最高不超过10万元。贷款时须由烟农所在烟草站培植员、站长核实签字。根据烟叶专卖的特点，由烟草公司承诺从烟农售烟款中扣款还贷；当地乡镇政府承诺保证烟农将烟叶卖给烟草公司，从而更进一步保证了贷款的安全性。目前，该行已与各方签订好合作协议，选择了74户烤烟种植大户作为扶持对象，拟投放资金共186.7万元。同时该项工作也正在向宁远等烤烟种植县进行全面推广。
（四）利用农业产业化龙头企业或农业经济合作组织进行担保
农行永州冷水滩支行还积极利用龙头企业的惠农措施。湖南熙可食品有限公司是永州市唯一一家国家级农业产业化龙头企业。由于企业生产规模扩大及同类型企业的竞争，企业主要生产原料柑桔的供应出现了一定的紧张，企业通过“公司+专业合作社（基地）+社员”的合作模式，基本稳定了原料的供应。在此过程中，企业对基地建设的前期资金投入进行支持，为社员农户无偿提供种苗和技术，对农户的产品实行保护价收购，采取了一系列优惠措施。冷水滩支行发起了“公司+专业合作社（基地）+农户+银行”的合作模式，创新设计了龙头企业农业订单链式贷款。即企业为农户贷款统一提供担保，采用统贷分用、分贷统保等形式，专业合作社监控资金流向、统一采购生产资料等，解决贷款难与效益低的难题。3月初，该行已发放贷款39万元，解决了13户社员的春耕农资采购资金需求。全国人大代表、熙可公司总经理阳国秀专门就此种合作模式向国家农业部部长孙政才进行汇报，得到了高度评价。
