前年我造访四川省艾林公司时，董事长林树贵就提出“民营企业体制改革”：体制对企业负责，制度对员工负责，要从体制上解决问题。让美女美男整天在一起，只要是人难免不犯错误，制度好建立，体制改革难，要用好体制环境去管理，让人没机会犯错。
体制是由规则和机构组成，制定规则来行使权利以及处理规则之间冲突的措施。我们往往重视的是机构而不是规则，是项目而不是体制结构和治理安排。制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，这些规则、规范和程序提供了人类相互影响的框架，构成了一个社会或一种经济秩序的合作与竞争关系。制度容易借鉴，而体制难在创新。
又如今年我花很大气力研究农村金融，创办村镇银行，这要结合当地实际情况，金融机构要要符合国家政策法规，也要设计企业内部运行规则，刚性制度容易借鉴，创新性的金融品种和服务则很花脑筋的！
从社会制度、规则看，举例：2007年6月7日，国务院批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
针对当前我国城乡社会经济发展存在五大失衡，要设计六大制度，五大失衡即一是城乡公共品供给失衡，农村基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距越来越大。二是城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。三是资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。四是城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。五是城乡经济体制改革失衡，农村制度供给滞后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的发展要求。
重庆拟进行“五个方面的统筹”，即统筹城乡劳动就业；统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化；统筹城乡基本公共服务；统筹国民收入分配；统筹城乡发展规划。要实现这五个统筹，需要国家给予特殊政策，并在六方面进行配套改革和创新。它包括：建立覆盖城乡统一的公共财政制度，实现城乡财政分配的公平和公正；完善社会管理体制，促进人口有序流动，建立相应的户籍制度，构成城乡衔接的社会保障体系；深化土地管理和使用制度改革，让农民共享土地出让的增值，促进农村市场体制改革，让农业更好地走向产业化、市场化；让金融等生产要素更好地为农民服务，让城乡市场相互交融；加快政府的行政改革，打破一切阻碍城乡发展的陈规陋习，基本建成法制型和统筹城乡的公共服务型政府。其中，最关键的是要解决人、地、财三大问题。
重庆要在“行政管理、城乡规划、土地管理、公共财政、金融服务、社会管理”六项制度改革形成综合配套效应，抓住技能培训、就业指导、安居扶持、社保解忧、服务均衡、转户进城（镇）六个关键环节建立农民工有序转移通道，引导就业人口在主城、区县城、小城镇三级城镇合理分布，贴近农民工、农村居民、城镇居民三大群体建立民生制度体系，这需要社会智力资源的参与，所以重庆市委、市政府向全球问计求策，现在有许多课题依然向社会招标，价值中国网专家可以参与。
价值中国网也为专家构建知识结构、知识体系搭建了一个平台，除“专栏文章”，还有“百科词条”等等，既可以自己创造新名词、概念，又可以根据自己的学习、工作、生活的需要，编辑百科词条备查阅。我感到遗憾的是，付出大量时间、心血和智慧编辑了2439个百科词条，全部有效点击量有450786的藉磊先生按现有规则排在115名！
所有的规则、制度都是针对人设计的，规则、制度在某种程度上是死的，操作的是人，引用康德名句：“这世上惟一使我感到敬畏的是头上的星空和心中的道德观念。”
蔡律于永川桃花源
2008年4月27日
