二是要立足各地实际,着重抓好项目建设工作。从西部资源型城市可持续发展的根本要求出发,立足于资源禀赋、产业基础等基本市情,坚持有所为有所不为,扩大投资总量,加快发展步伐。认真研究国家投资导向,加强与国内外科研院所、大专院校和相关咨询机构的协作,精心谋划和筛选一批符合本地实际、对接国家产业政策导向的大项目好项目。加强项目管理,建立健全项目工作责任制,不断提高项目建设的效率和质量。树立机遇稍纵即逝、机遇只可抢抓不能坐等、机遇偏爱有准备的头脑、抓住机遇才有更多机遇的机遇意识,以敏锐的发展眼光捕捉、争取一个个项目。利用好自身的比较优势,既挖掘资源、土地、区位等方面的有形优势,又发挥服务、品牌等方面的无形优势。通过争取国债资金、经营城市等多种手段,加强城市基础设施建设和生态环境建设,创造一流的科技园区,改善投资硬环境。以改善服务态度、落实优惠政策、提高办事效率来树立亲商、安商、富商的开放形象,以诚待人,以勤补拙,努力营造良好的投资软环境。
三是要挖掘技术潜力,努力提升传统主导产业。有色、能源、冶金、建材等资源型城市的传统主导产业现在依然是许多省的支柱产业,这些产业多数起步于上世纪五六十年代,普遍存在设备老化、工艺落后等问题,以致工人劳动强度大,企业生产成本高,环境污染比较严重,产品技术含量偏低,难以应对激烈的市场竞争。对这些产业,不仅不能放松,而是要进一步加大改造提升的力度,发展深加工,延长产业链,提高竞争力,再造新优势。要争取新上一批投资规模大、技术起点高、对经济发展有重大带动作用的工业技改项目,巩固和提升传统主导产业的地位,使其在区域经济发展中发挥更加重要的作用。把解决资源短缺问题作为资源型城市经济工作中的一个重点,积极帮助资源枯竭企业内引外联,使其现有的生产加工能力得以充分发挥。继续支持资源型城市的国有大中型企业实施政策性破产,使其不断深化以产权制度改革为主的各项改革,尽快成为真正意义上的市场竞争主体。
四是要拓宽融资渠道,尽快培育接续替代产业。资源型城市在矿产开发进入中后期后,就要未雨绸缪,加快发展接续替代产业,为实现经济结构转型留下回旋余地。必须发挥资源型城市大中型企业相对集中的优势,树立区域经济一体化意识,打破条块分割,加强区域内分工协作和生产要素的优化组合,调整优化存量结构。大力开发科技、资本、人才等社会资源,以科技进步、招商引资和项目带动为主要手段,在矿产资源的精深加工和现代新兴产业的引进发展上下功夫,促进经济增长由资源型向技术型转变。在接续替代产业的选择和发展上,要有超前意识和战略眼光,既要突出高科技型,又要发展劳动密集型;既要立足本地资源进行开发,又要像珠三角、长三角的许多地方一样敢于发展“两头在外”的产业。在积极争取国家扶持政策和投资的同时,主要发挥市场机制的作用,引进民资和外资,形成内资与外资结合、民资与国资结合、产业资本与金融资本结合的投融资新格局。要利用园区的孵化、辐射功能,在电子信息、现代生物、新材料、微电子、中药现代加工等领域,催生一批市场前景广阔的高新技术项目,使之逐步成为接续替代产业的“生力军”乃至“主力军”。千方百计借助外力求发展,加强与国外和发达地区的联系,把招商引资作为培育接续替代产业的重要引擎,有针对性地瞄准国内外重点地区、重点产业、重点企业组织招商,采取大团队与小分队相结合、请进来与走出去相结合、新客商与老客商相结合、国内客商与国外客商相结合、传统项目与高新技术项目相结合等办法,卓有成效地开展招商引资活动。充分发挥劳动力成本低、产业工人多、煤电能源充足、土地成本低等方面的优势,以成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好,吸引国内外投资者来参与资源型城市的经济转型,把资源型城市建成最具活力的开放区域。

