全面贯彻落实科学发展观 推动西部资源型城市经济转型

作者:何军邑 | 原创 | 2008-05-10 01:48 | 投票
  五是要节约使用资源,坚持走新型工业化道路。矿产资源只有节约才能持久利用,要把节约资源放在首位。无论处在哪个发展阶段的资源型城市,都应牢固树立节约资源的观念,在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程节约管理制度。依靠科技进步,推进资源利用方式和管理方式的根本转变,遏制资源浪费和破坏,提高资源利用效率,延长矿业服务年限。积极改造提升石油、煤炭、电力、有色金属、镍等资源型产业,不断提高技术装备水平和资源综合利用效率。坚持扩大规模和提高档次并重,引导非公有制企业进行“二次创业”,从初级产品生产和商贸业经营,向高技术高附加值的先进制造业、基础产业和新兴服务业转变,提升非公有制经济的产业层次和发展水平。既做到根深蒂固,又实现枝繁叶茂,引导民营企业以大中型骨干企业为依托,配套生产上下游产品,拉长产业链。

  六是要拓展发展空间,大力发展非公有制经济。资源型城市都存在国有经济比重过高的问题,发展非公有制经济有着广阔的空间。要学习东部沿海发达地区大力发展非公有制经济的经验,在继续抓好国有企业改革发展的同时,毫不动摇地放手发展和壮大非公有制经济。确实做到凡是鼓励和允许外商进入的领域,都要同样鼓励和允许非公有制经济进入,努力消除束缚非公有制经济发展的体制性障碍。对国家制定的各项支持非公有制经济发展的政策,特别是税收、贷款、工商管理、土地使用、市场准入等方面的政策,条管部门、资源型城市政府及其职能部门,都应不折不扣地予以落实,不断为实现经济转型提供新的发展活力。通过坚持不懈的努力,不断提高非公有制经济的份额,使非公有制经济在国民经济中所占的比重大大提升。

  七是要利用衍生资源,积极探索循环经济模式。西部资源型城市要彻底摆脱经济发展严重依赖资源的粗放式经济发展模式,就必须用循环经济理念指导区域发展和产业转型。通过技术进步改造传统产业,优化资源配置,逐步形成有利于资源持续开发利用和环境得到合理保护的产业结构,促进经济可持续发展。要从企业、产业和社会等不同层面推进循环经济,鼓励企业进行循环式生产,要求产业进行循环式组合,倡导社会进行循环式消费。要把企业作为推进循环经济的首要“抓手”,督促企业按照“减量化、再使用、再循环”的原则,节约使用资源,减少废弃物排放,循环利用资源。在科技园区建设中,尤其要树立和落实循环经济理念,自觉构建以高新技术产业为主体、以工业共生和物质循环为特征的区域产业体系。在城市建设中也要走“循环经济+适宜人居+城市效率”的新型城市化之路,统筹解决废水处理、废品回收、垃圾分类、绿化美化等问题。总之,要在全社会形成资源节约的发展方式和健康文明的消费模式,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

  八是要重视寻找后续资源,全面拓宽资源开发领域。西部资源型城市必须高度重视接续资源的勘探开发和科学利用工作,延长资源的服务期。资源型城市的矿体及探明储量,绝大部分是在五六十年代探矿技术比较落后的情况下确定的,其准确性肯定多多少少要打折扣。目前国内外探矿技术有了很大突破,给西部资源型城市实现可持续发展提供了有利条件。应当投入一定的资金,加大勘探力度,应用新的探矿技术、装备在已有矿体的周边及深处寻找新的矿体,开发后续资源,为经济转型创造条件、赢得时间。在加强地质勘探、增加探明储量的同时,规范开发秩序,建立健全资源有偿使用制度,实行合理开采和综合高效利用。坚决改变矿产资源是唯一资源的传统资源观,树立资金、技术、人才、政策、管理、环境等都是资源的全新资源观。要在有形资源优势逐步衰减的情况下,更加重视和充分利用好无形资源,使物质与非物质资源进行优化配置,最大限度地实现资源的聚集、增值和盈利。
  
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