2005年，检讨电子政务的“绊脚石”。几年来国内电子政务建设情况，一方面，中央到地方电子政务建设突飞猛进，“两网一站四库十二金”建设取得明显进展，形势一片大好；另一方面，电子政务在社会服务层面并没有十分明显的变化，真正的网上办事对于老百姓而言还是比较遥远的事情。问题所在：首先，由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行，缺乏统一规划，由于技术、业务、需求、经费和管理等方面的问题，加上时间和历史等原因，造成了各系统的开发平台不同、操作系统不同，特别是数据库管理系统千差万别，各系统之间“不联不通”，从而形成了一个个“信息孤岛”。其次，在电子政务建设方面存在某种误区，认为设备愈先进愈好，出现盲目追求硬件设备档次、盲目攀比等不良现象，产生了大量“有路无车”的“空壳”，脱离了政务的实际需要。（陈嘉珉）
2005年，电子政务建设史上具有两个代表性的案例——深圳市民中心和北京市财政局。深圳市民中心被市民誉为“没有围墙的政府”。在这里，深圳市30多个主要政府部门设置145个服务窗口，受理390多项覆盖市政府主要部门的审批项目，实现并联审批和集中监管。原来需要两三天才能跑完的事情，现在只需2－3个小时就能办妥，市民中心的人性化设计充分体现了现代政府公共管理的“市民共享”的理念。深圳市民中心的成功，让业界开始思考电子政务建设如何实现政府信息资源的整合以及政府业务流程的重新梳理。这不仅是电子政务建设的新问题，而且是事关电子政务建设未来去向的关键问题。从电子政务的本身来看看，电子政务就是要用“电子”手段打造一个更有效的“政务”环境，这个建设过程不仅只是先进技术的应用和管理手段的提升，更重要的是要配合政府体制改革，重新梳理或构建一个以“社会管理和公共服务”为中心的政府业务流程。
北京市财政局则具有另一个标杆意义，是中国电子政务市场发展上首家具有咨询意义的项目。北京市财政局每年管理的财政资金高达千亿，配合业务需求的信息化系统庞大复杂，随着国家财政体制改革的不断深化，北京市财政局意识到必须对原有分散的业务系统进行整合。而系统整合又要以业务流程梳理、业务数据规范为基础，牵一发而动全身，流程的梳理必须依靠有实际经验和技术保障的服务商来完成。神州数码承接该项目后，为北京市财政局提供了业务和IT规划咨询服务，设计了预算、采购、国库支付、非税收入、综合办公等核心业务流程，对各业务的共性和个性数据进行了梳理和标准化，设计了系统的主要功能，制定了系统的实施规划及工作计划，并结合业务咨询成果和信息化规划要求，制定了信息化管理制度，得到了北京市财政局的高度认可。神州数码政府与公共事业本部总经理钱卫列认为，政IT服务商首先要具备的能力是对政务业务流程的优化能力。必须在深入理解政务业务流程优化和重塑的基础上，从IT技术上，通过重塑政府的业务流程使政府的业务活动更精简、更有效和更合理，对信息技术更“友好”，更适合于在一个现代信息技术的环境下运行，更能充分发挥现代信息技术的潜力，使政府管理效力的提高和效率的提高同步提高；同时，对政府的所有业务活动从逻辑上进行梳理和加工，帮助政府理清政务功能与业务流之间的逻辑依存关系。在当今世界，社会化专业分工越来越成为一种趋势。电子政务的建设工作，也将在政府部门的需求引导下，更多采用服务外包的形式，通过市场化的模式交给具有专业技能的企业来完成。IT服务商也将更多地充当电子政务建设的“大脑”。在中国向市场经济纵深发展、行政管理体制加速改革的形势下，中国政府正经历着由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服务型政府的转变。服务型政务的要求以公共服务为出发点和落脚点，要求更好地实现政府“社会管理”和“公共服务”的职能，不断拓展对社会、公众服务的领域和项目，提高公众服务的质量，提高社会和公众的满意度。（陈嘉珉）
