2006年，是“十一五”规划的开局之年，在这一年中，我国电子政务大事多、形势喜人。（幻灯15）我国电子政务的一系列大政方针如《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务建设“十一五”规划》等相继出台，可以称得上是电子政务的“政策年”。2006年，中国政府门户网站正式开通并运行，中国政府在打造阳光政府、透明政府、亲民政府方面做了大量卓有成效的工作。2006年，第一次全国电子政务工作座谈会、第三届中国电子政务论坛、第三届亚太公共服务高峰论坛、2006年中国信息化推进大会等相继召开。我国电子政务发展道路上的这些重要事件，不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。2006年最大的一件事情（幻灯16），是10月1日国庆这一天，“中华人民共和国中央人民政府门户网站”（简称“中国政府网”：www.gov.cn/）正式开通。中国政府网是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。网站开设有“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、工作动态、公文公报、政务互动、政府建设、人事任免、新闻发布、部门服务”等主要栏目，发布政务信息和数据资料，方便公众了解国家法律法规和重大决策，同时面向社会提供与政府业务相关的服务，实现了政府与企业、公民的互动交流。中国政府网目前有中文简体、中文繁体和英文三种版本。（陈嘉珉）
2007年，我国电子政务发展的基本特征大体可以归纳为五个方面（幻灯17）：一是电子政务建设的战略部署已经完成；二是电子政务建设的战略目标、战略任务越来越明确；三是电子政务建设的整体思路越来越清晰；四是对电子政务建设规律的认识越来越深刻；五是电子政务建设的成效也越来越突出。由于电子政务在不同国家的发展必然要受到国家管理体制、管理模式、政府运行机制的影响，因此会带上浓重的本国文化色彩。
2007年，建设和谐电子政务成为中国电子政务发展的主旋律，并将呈现出十个方面的重要趋势（幻灯18）。第一，和谐社会大目标的提出，对电子政务的发展产生了深刻影响。通过电子政务各种应用系统的建设促进社会和谐，将成为未来我国电子政务建设和发展中需要探索的重点。建设服务型电子政务，充分反映政府所代表的公平正义，受到各方的关注。第二，“以人为本”、“社会和谐”、“可持续发展”等概念成为各类电子政务系统建设新的价值追求。第三，随着行政管理体制改革重要性的凸显，以政府为中心的改革将得到更优先的考虑，电子政务建设的体制、政策环境将有明显的改善。第四，农村的信息化建设将有明显的进展。党和政府提出新农村建设目标后，实现包括农村地区在内的信息普遍服务，将成为电子政务建设中新的侧重点。如何利用信息网络技术改变农村的面貌、缩小城乡差距，是目前在推动新农村建设中的重要问题。第五，以公众为中心的服务型电子政务建设，将有更多的创新和发展。建设“为民电子政务”、“便民电子政务”，成为建设和谐电子政务中最重要的内容之一。在这方面将会有更多的创造和创新，比如把网络、电话、手机短信、便民卡、信息亭等多种服务工具整合集成，为公众提供人性化的便民服务，以此促进社会和谐，促进政府与民众之间的和谐。第六，政府门户网站建设更加注重以人为本，并在实践中取得新的进展。2007年政府门户网站建设的重点，突出构建统一的政府门户网站，打造政府门户网站群。一方面使政府的门户网站更加规范，突出最基本的服务功能，不同层面政府门户进一步显现出服务内容、服务框架方面的特色；另一方面，门户网站建设突出前后台整合，使门户网站建设前台、后台“两张皮”问题有明显改善。第七，随着国家“十一五”电子政务总体目标的确立，中西部电子政务建设的步伐将明显加快。随着国家促进区域协调发展战略的确立，中西部相对较发达地区电子政务建设的步伐明显加快，国家在这方面的投入也会有一定的倾斜。其直接的正面影响是，东西部之间的数字鸿沟将逐步缩小，电子政务在中西部地区的发展也将明显加快。第八，跨部门的网上协同，在以服务企业、服务公众为标志的电子政务应用方面将有新的突破。尽管跨部门的电子政务应用和服务是全世界都面临的难题，但在这方面的突破、创新，也给人们利用信息网络改造传统政务以更大的信心。更多的政府部门和地方政府在电子政务建设方面有了更丰富多彩的实践。通过构建业务模型、抽象业务逻辑、处理业务流程，实现顶层的互联互通，底层的业务流程优化，为大面积推广应用积累了经验。第九，电子政务建设将更加务实。用信息化带动产业化，用政务信息化带动信息产业，特别是应用性软件产业发展的整体思路得到进一步体现，同时进一步确立把信息技术作为建立创新型国家突破口的战略，促进加快建设创新型国家。第十，把握电子政务建设规律，探索一条低成本、集约化、见实效的电子政务建设路径受到更多人的重视。在探索电子政务建设规律的过程中，人们越来越意识到，影响电子政务成败的因素有很多，但最重要的有三条：一是电子政务系统所依赖的法制、政策环境；二是信息网络技术与政务管理过程有机结合的具体实现形式；三是在中国这样的管理模式、管理体制下，如何走出一条低成本、集约化的电子政务建设道路。在这方面，全国各地已经有很多宝贵的经验和探索。（陈嘉珉）
我国政府信息化经过近20年的发展，已经取得了阶段性成果：各类政府机构IT应用基础设施建设已经相当完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获得了长足的进展，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，大部分政府职能部门如税务、工商、海关、公安等部门都已建成了覆盖全系统的专网。从目前发展情况看，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。
到目前为止，电子政务建设的龙头是北京和上海。北京作为我国最早实施电子政务工程的地区，在2000年底就已初步建成公用信息平台和政务信息网络，中关村高新技术科技园区开始实现网上办公，电视电话会议网络基本覆盖全市。到2002年底，北京初步实现政府面向企业和市民的审批管理和服务业务上网进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公。到2005年底，北京已建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络系统。现在北京已经建成“北京市政务信息资源共享交换平台”，全面开展了网上交互式办公。北京市电子政务建设走在了全国的最前列，成为各级各部门政府机构学习的榜样。上海的政府门户网站建设取得很大实效，目前该网站共列出近千项业务，其中的700余项可以在网上受理，提供了近3000个可供下载的表格。上海执行了新的信息公开制度，“以公开为原则，不公开为例外”，向社会主动公开除保密以外的各种信息。（陈嘉珉）
（陈嘉珉，2008年5月）
