在“金”字工程推动下，部分政府部门和地方政府积极开展网络建设，电子化的广度和深度都得到一定发展，并积累了一定经验。1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义的政府网站“青岛政务信息公众网”（http://www.qingdao.gov.cn），被称为我国“电子政务第一网”，这标志着我国电子政务工程迈出了可喜一步。
（三）发展阶段（1999年－2001年）
1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60％以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80％以上的部委和各级政府部门上网。通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，提供政府信息资源共享和应用项目，政府站点与政府的办公自动化连通，与政府各部门的职能紧密结合，使政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户即可完成与政府部门的办事程序。利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”、“家庭上网工程”等，实现各行各业、千家万户联入网络，通过网络实现信息共享、多种社会功能，形成“网络社会”。1999年1月22日，政府上网工程主网站（www.gov.cn）正式开通试运行，成为我国政府上网的导航中心和服务中心，揭开了1999－2001年“政府上网年”的序幕。
2000年1月，由国家经贸委信息中心、中国邮政局联合发起的“政府上网工程百家城市上网推进交流大会”在北京举行，来自全国130多个地级以上城市的主管科技、信息化工作的领导和各个参会城市电信部门政府上网工作的相关负责人参加了交流会。2000年5月，国务院办公厅下发《关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发[2000]36号）。2000年7月，我国第一个“数字园区”——中关村“海淀园数字园区”（中关村科技园区海淀园管委会）开通，并于
