四、电子政务的作用
电子政务是政府管理的一场革命。它对政府管理的影响,不仅表现为政府管理工具的创新、政府工作效能的提高、管理成本的降低,而且在国家信息化体系建设中,电子政务也成为整个信息化的关键。发展电子政务,无疑是推动政府信息化、提高我国国际竞争力的重要举措。(幻灯21)
(一)加速国家信息化进程
政府是信息资源的最大拥有者和利用者,电子政务不仅可以极大地丰富社会的信息资源,而且通过信息公开制度的建立,政府对社会服务项目的增加,信息互动能力的改善,必将促进全社会信息资源利用水平的提高。
电子政务建设,一方面通过信息技术的应用,提升社会总体的信息技术应用水平和研发能力,另一方面也将带动和促进信息产业向高技术、高品质、高附加值方向发展。据估计,我国电子政务建设的市场规模,大约在2000亿元到3000亿元之间,其辐射效应十分可观。电子政务建设既有利用信息技术,全面改善政府管理,适应信息化社会发展的需要,更好地向社会、企业和公众提供全方位服务的价值取向;又具有通过政府信息化的引导和规制作用,推动社会信息化发展的作用。政府作为社会结构中的一个重要枢纽,进行电子政务建设必然会推动、促进社会信息化的发展。
(二)推动政府转变职能
促进政府职能转变,要从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府,把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来;从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府,把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来;从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府,把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来;从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府,把工作规范统一到相关的法律法规上来。
电子政务建设将成为政府转变职能的“助推器”。1、电子政务有利于拓展政府信息渠道,提升政府信息获取能力和传输效率,增强政府决策智能化能力,扩大政府民主决策的领域和范围,使政府调节经济、监管市场的能力得到根本改善。2、电子政务的建设有利于政府运用新技术、新体制加快社会保障体系的建设,增强危机管理和社会分配职能,保证社会的稳定和改革的健康发展,促进社会的公正与和谐,推动社会的全面进步。3、我国电子政务的基础框架是要建设三网、五库和十二个系统。随着这一基础框架的建成,政府的行政活动将建立在信息资源共享、广泛的网络连接、充分的职能协作,以及科学、有效的政府行政运转机制之上,必将极大地改善政府的社会管理和服务体系,形成具有统一、规范和方便社会公众的服务范围和内容。4、电子政务的实现有利于与各国政府进行良好沟通,建立符合国际规则的运行机制及与国际惯例对接的管理模式,有利于提高政府管理的国际化水平。


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