五、我国电子政务的基本结构及应用模式
（一）我国电子政务的基本结构
对于中国电子政务的基本结构和具体规划，2002年国务院信息化工作办公室主任曾培炎曾经指示（幻灯22）：“要加快建设政务内网和外网平台，以及中央政府门户网站；整合信息资源，建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济数据库，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等十二个业务系统；统一平台，统一标准，初步形成我国电子政务的基础框架。”（转引自计世资讯：《观察：理性面对电子政务》，新浪网/科技时代）。这一表述基本勾勒了我国要初步形成的电子政务基本结构的主要内容（幻灯23）。
1、网络结构上要建成以“三网”为基本架构的电子政务系统。“三网”即：政府机关内部各局域网有条件互联的办公业务网，或称政务内网、政务专网；实现区域性政府信息共享的办公业务资源网，或称政务外网、政务公网；以及以互联网为依托的政府公众信息网。政务内网和政务外网通过各自的网络平台实现政府横向、纵向之间的有机互联，为大范围的通畅的政府信息传递奠定基础。例如，已有31个省、自治区、直辖市政府和15个副省级市政府联网的“全国政府办公业务资源网”，就是建构在政务公网的基础之上的。再如，国家准备投资160亿元人民币建设的全国卫生防疫应急网，就是在政府网络基础上，对政府网络的扩展。
2、要依托互联网建立起统一的政府窗口，形成政府的公共信息网，即以中央门户网站为基本的、整合的面对公众的服务窗口；中央各职能机构和地方政府的综合性公共信息网站，要与中央门户网站建立链接，并要逐步形成具有一致的服务内容、服务规则和统一的信息标准的有机整体。中央门户网站不仅要有单向的服务、信息发布等功能，而且要积极建设成为具有广泛的互动项目、深入的互动内容的政府信息采集和对政府实施民主监督的宽口径通道。
3、在信息资源结构上，以人口、法人单位、空间地理、自然资源和宏观经济数据库等共享资源库为核心，整合信息资源，形成政府信息资源或政府掌握的信息资源能够充分共享的格局。按由内到外的网络层次，按照各级政府的信息需要和保密、安全要求，分别构建中央与地方多级层次的政府办公信息资源库，是电子政务建设的基本要求。政府还要规划和建设社会公众、企业可以利用的信息资源库，并建立与政府内部信息资源既具有有机联系，又保持合理分隔的机制。
