突破农业产业化引进民间资本的瓶颈

作者:欧永生 | 原创 | 2008-05-13 19:32 | 投票
    农业产业化经营是建设社会主义新农村、实现农业现代化,提高农业综合生产能力,解决农民增收的重要途径。加大招商引资力度尤其是大力引进民间资本是推进农业产业化、发展外向型农业经济的关键环节。但民间资本却对投资农业产业信心不足,究其原因主要是民间资本投资农业产业的瓶颈因素太多,投资环境不优。目前民间资本进入农业产业除了相关政府部门忽视民间资本的作用、观念认识不到位外,在金融、税收政策等政策和环境上也还存在诸多障碍。

  1、相应的融资体制障碍。有关资料透露,我国目前有2300万个体工商户、300万私营企业,投资农林牧渔的均不到2%,其原因是民营个私经济普遍存在资金不足,融资困难。一是我国民营经济一般规模不大,采用新技术、新成果的资金匮乏。二是农产品多为一次性收购,全年加工,资金占用量大;同时,农产品销售,资金周转缓慢,回收期长,一般民营经济很难有资金占压。三是农业生产风险大的产业,回报率较低,国家对农业扶持的资金总量本来就小,一般民营经济很难享受国家的扶持资金。同时,目前基本依赖商业银行的单一投融资体制也制约了民间资本投资农业产业的资金来源。一方面,我国现有的正规农村金融机构并不是农村经济内生发展的结果,因而存在众所周知的制度缺陷。另一方面,出于防范化解金融风险的考虑,我国正规金融发展过分注重了资产的安全性要求。组织不稳与功能不定制约了农村金融体系支持农业产业化发展作用的发挥。

  3、风险保障障碍。农业企业与工业企业不同是一个弱质产业,它在承担市场风险的同时,还要承担自然灾害风险。因此,农业保险是民间资本投资农业产业的坚强后盾和保护伞。但是与此相反的是,目前我国保险业务已基本退出农村市场。其原因;一是随着我国保险业商业化进程的加快,以追求利益最大化为目的的商业保险公司难以承受农业保险的巨大风险和高额赔付。有资料显示,1993—2001年人保北京分公司年均综合赔付率达到138.9%,超过经营亏损临界点78.9个百分点。二是政府对农业保险的支持力度不够,一方面是政府还没有建立农业政策性保险机构;另一方面是政府还没有向商业保险机构提供再保险,使得农业保险业务难以为继。

  4、信用体系障碍。从我国农业产业化金融支持的现状来看,目前缺乏行之有效的针对龙头企业的信用评价体系。相对工业企业而言,目前民营经济进入的农业企业大多为中小型企业,处于创业成长期。由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金安全性、流动性、效益性要求的不断提高,对于面临自然和市场双重风险的农业产业化龙头企业来说,获得贷款的门槛较高,而已有的政策性货款在实践中也很难落实,直接制约着龙头企业的发展壮大。

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