2、发展农业产业再保险。农业保险是有效降低投资农业风险的重要途径之一，不仅国内如此，在国外也是一样。许多国家农业保险已经成为政府扶持农业的重要手段，有效地保护了农民和农产品加工企业的生存和发展。农业本身就是弱质产业和微利经营，且湖南自然灾害频繁，国家对农业的补贴又低，加上保险制度不健全，农业产业弱不禁风，必须通过建立由政府财政提供的农业再保险制度，增强民间资本投资农业产业的信心和保障后劲。一方面是要尽快建立农业产业化风险保障基金和风险预警机制，由政府财政拿出一定资金提供再保险业务。另一方面要按照中央一号文件要求，扩大农业政策性保险的试点范围，尽快建立国家农业政策性保险机构，专司农业保险业务。农业政策性保险机构不以赢利为目的，以保护农民及投资农业产业化的民间资本的利益为宗旨，开展农业保险业务。再一方面要商业保险机构开展农业保险业务，并通过由政府提供再保险，化解商业保险风险。
3、加快培育农业资本市场。一是鼓励优势民营企业通过兼并收购小企业和弱势企业进入农业产业，通过企业之间的资产重组和产权交易，提高资源配置效率，盘活存量资本，实现企业的规模扩张。二是深化民营龙头企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，组建规范的股份有限公司，实施股份制运作，促使企业在同行业中形成竞争优势。三是加快培育和发展民营经济进入资本市场的专业性中介机构，为民营经济通过兼并、收购、重组等资本市场运作和盘活农业经营性资产提供条件。四是以大型龙头企业和非金融机构为主体、建立专业性的农业产业化投资基金，对龙头企业和具有市场潜力的产业化项目进行股权等形式的投资。在民营经济采用资产重组等方式扩大资本时，银行和其他中介机构可给予回租租赁、抵押担保贷款等资金支持，或目标公司评价、税务、法律等方面的信息服务支持。
4、优化民间资本投资环境。一是转变政府职能，加强服务。各级政府要转变职能，变管理型政府为服务型政府，在民间资本投资农业产业方面，主要是从思想上加以引导、工作上加以指导，并协调好有关涉农部门的关系，督促有关部门落实环境、资金、税收等优惠政策。二是建立农业信息网络。要加快发展农业经济信息网络的建设，尽快形成覆盖省、地、县、乡的四级农业经济信息网络，并与国家、其他省市农业信息网站进行联网，为农业产业化经营提供全方位的服务。三是建立农村中介组织。要在政府转变职能的同时，积极兴办区域性综合服务实体和跨区域专业化服务实体，使农业社会化服务组织做到人员专业化、经营实体化、服务系列化。要在农村中大力发展各类中介组织，建立专业合作社、专业协会和行业协会，提高农民组织化程度，充分发挥各类专业合作组织连接民间资本与农户的桥梁和纽带的作用。四是减少各种收费，放水养“鱼”。民间资本投资农业产业本身就是一个高风险的产业，如果我们有些部门乱收费，“择枯而鱼”，民间资本投资农业产业更不敢问津了。因此，要减免或减少各种收费，给民间资本有生养休息的机会，促进民间资本投资农业产业发展环境进一步优化。
